索(suo)賠(pei)是(shi)指(zhi)在(zai)合(he)同(tong)履(lv)行(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)，對(dui)於(yu)並(bing)非(fei)自(zi)己(ji)的(de)過(guo)錯(cuo)，而(er)是(shi)應(ying)由(you)對(dui)方(fang)承(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)的(de)情(qing)況(kuang)造(zao)成(cheng)的(de)實(shi)際(ji)損(sun)失(shi)，向(xiang)對(dui)方(fang)提(ti)出(chu)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)和(he)時(shi)間(jian)補(bu)償(chang)的(de)要(yao)求(qiu)。工(gong)程(cheng)索(suo)賠(pei)是(shi)雙(shuang)向(xiang)的(de)，包(bao)括(kuo)施(shi)工(gong)索(suo)賠(pei)和(he)業(ye)主(zhu)索(suo)賠(pei)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)，一(yi)般(ban)習(xi)慣(guan)上(shang)將(jiang)承(cheng)包(bao)商(shang)向(xiang)業(ye)主(zhu)的(de)施(shi)工(gong)索(suo)賠(pei)簡(jian)稱(cheng)“索賠”，將業主向承包商的索賠稱為“反索賠”。
在現代工程中，承包方的索賠要求通常為：gongqideyanchanghefeiyongdebuchang。gongchengsuopeishigongchengchengbaozhongjingchangfashengdezhengchangxianxiang，duishigonghetongshuangfangeryan，gongchengsuopeishiweihushuangfanghefaliyidequanli，tatonghetongtiaojianzhongdehetongzerenyiyang，gouchengyanmidehetongzhiyueguanxi。gongchengjiansheshisuopeiduofaqu，zheshiyoujianzhuchanpin、建設生產過程、建(jian)築(zhu)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)方(fang)式(shi)決(jue)定(ding)的(de)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)的(de)逐(zhu)步(bu)開(kai)放(fang)，逐(zhu)漸(jian)與(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)接(jie)軌(gui)，在(zai)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)中(zhong)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)認(ren)真(zhen)對(dui)待(dai)工(gong)程(cheng)索(suo)賠(pei)，設(she)專(zhuan)人(ren)負(fu)責(ze)索(suo)賠(pei)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，將(jiang)索(suo)賠(pei)管(guan)理(li)貫(guan)穿(chuan)於(yu)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)全(quan)過(guo)程(cheng)、工程實施的各個環節和各個階段，以此帶動施工企業管理和工程項目管理整體水平的提高。
1、工程索賠起因（或機會）承包商要認真細致地尋找和發現索賠機會，索賠機會常常表現為具體的幹擾事件，幹擾事件是索賠處理的對象，事態調查、索賠理由分析、影響分析、索賠值計算等都針對具體的幹擾事件。
在承包工程中，常見的可以提出索賠的幹擾事件有：
a）業主沒有按合同規定的要求交付設計資料、設計圖紙，沒按合同規定的日期交付施工場地、交付行駛道路、接通水電，使承包商的施工人員和設備不能進場；沒按合同規定的時間和數量支付工程款、供應材料，或供應材料不合格，延誤工期。
b）工程地質情況與合同規定的不一樣，出現異常；合同條款不全、錯誤，文件不完備或文件之間矛盾、不一致；招標文件不完備，業主提供的信息有錯誤。
c）業主或業主的工程師指令工程停建、緩建，指令增加、減少或刪除部分工程，提高裝飾標準，提高建築五金標準等，把刪除工程委托轉給其他人完成。
d）由於設計變更、設計錯誤，業主作出錯誤的指令、提供錯誤的數據、資料等造成工程修改、報廢、返工、停工、窩工等，業主拖延圖紙批準、拖延隱蔽工程驗收，拖延對承包商問題的答複，不及時下達指令、決定，造成工程停工，或要求加快工程進度，指令承包商采取加速措施。
e）物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲；貨幣貶值，使承包商蒙受較大的彙率損失；國家法令的修改，如提高工資稅，提高海關稅，頒布新的外彙製度等。
f）不可抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、革命、暴亂、內戰、政局變化、戰爭、經濟封鎖、禁運、罷工和其他一個有經驗的承包商無法預見的任何自然力作用等使工程中斷或合同終止。
g）在保修期間，由於業主使用不當或其他非承包商責任造成損壞，業主要求承包商予以修理；業主在驗收前或交付使用前，擅自使用已完或未完工程，造成工程損壞。
2、工程索賠依據任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。
索賠必須有理有據，事實要清楚、依yi據ju要yao完wan善shan。工gong程cheng索suo賠pei必bi須xu以yi合he同tong為wei依yi據ju，注zhu意yi在zai實shi際ji工gong作zuo中zhong收shou集ji和he積ji累lei與yu索suo賠pei有you關guan的de資zi料liao，做zuo到dao處chu理li索suo賠pei時shi以yi事shi實shi和he數shu據ju為wei依yi據ju。工gong程cheng索suo賠pei依yi據ju包bao括kuo：
a）招標文件、工程合同及附件，發包方認可的施工組織設計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術規範等。
b）工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答複等。
c）施工計劃、現場實施情況記錄、施工日報、工作日誌、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄，工程有關施工部位的照片及錄像等，工程驗收報告及各項技術鑒定報告等。
d）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方麵的憑據；工程停送電、停送水、道路開通封閉等幹擾事件影響的日期及恢複施工的日期；工程現場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、雨雪等。
e）國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等。
f）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方麵的憑據；工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；工程會計核算資料等其他與工程有關的資料。
3、工程索賠程序當索賠事件發生以後，甲乙雙方應按照合同有關條款的規定及時、合理地處理索賠事件。要搞好索賠，不僅要發現和把握機會，更重要的是要按照一定的程序來處理索賠。
我國建設工程施工合同文本規定：jiafangweinenganhetongdeguidinglvxingzijidegexiangyiwuhuofashengcuowuyijiyingyoujiafangchengdanzerendeqitaqingkuang，zaochenggongqiyanwuhuoxiangyifangyanqizhifuhetongjiakuanjiyifangdeqitajingjisunshi，yifangkeanxialiechengxuyishumianxingshixiangjiafangsuopei：
a）索賠事件發生後28d內，向工程師發生索賠意向通知；
b）發生索賠意向通知後28d內，向工程師提出補償經濟損失和延長工期的索賠報告及有關資料；
c）工程師在收到乙方遞交的索賠報告和有關資料後，於28d內給予答複，或要求乙方進一步補充索賠理由和證據；
d）工程師在收到乙方遞交的索賠報告和有關資料後28d內未予答複或未對乙方作進一步要求，視為該項索賠已經認可；
e）當該索賠事件持續進行時，乙方應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了後28d內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答複程序同上c）、d）。
yifangweinenganhetongyuedinglvxingzijidegexiangyiwuhuofashengcuowugeijiafangzaochengsunshi，jiafangyeanyishanggetiaokuanquedingdeshixianxiangyifangtichusuopei。zaisuopeishijianfashenghou，anzhaoshangshuchengxu，chengbaofangbixufenjieduandezhunbeihaoruxiasuopeiwenjian：
a）索賠意向通知發現索賠或意識到存在的索賠機會後，承包商必須快速反應，要做的第一件事就是要將自己的索賠意向書麵通知給工程師（或業主）。意向通知標誌著一項索賠的開始，事先向工程師（或業主）tongzhisuopeiyixiang，zhebujinshichengbaoshangyaoqudebuchangdebixuzunshoudejibenyaoqiuzhiyi，yeshichengbaoshangzaizhenggehetongshishiqijianbaochilianghaodesuopeiyishidezuihaobanfa。dijiaosuopeiyixiangtongzhibixuzaiguidingdeshixiannei，chaoguoshixian，gongchengshiheyezhuyouquanjujuechengbaoshangdesuopeiyaoqiu，jishishihelidesuopeiyaoqiu，yeshiwuxiaode。
索賠意向通知，通常包括以下4個方麵的內容：1）事件發生的時間和情況的簡單描述；2）合同依據的條款和理由；3）有關後續資料的提供，包括及時記錄和提供事件發展的動態；4）對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度，以期引起工程師（或業主）的注意。
b）zhengjuziliaosuopeidechenggonghendachengdushangqujueyuchengbaoshangduisuopeizuochudejieshihejuyouqiangyoulidezhengmingcailiao。yinci，chengbaoshangzaizhengshitichusuopeibaogaoqiandeziliaozhunbeigongzuojiweizhongyao，zhejiuyaoqiuchengbaoshangzhuzhongjiluhejileibaocungefangmiandeziliao（如前2所述）。這些證據資料必須真實、全麵、及時、與幹擾事件關聯，並具有法律證明效力。
c）索賠報告索賠報告是承包商向工程師（或業主）提交的一份要求業主給予一定經濟（費用）補償和延長工期的正式報告，承包商應該在索賠事件對工程產生的影響結束後，在規定時限內向工程師（或業主）提交正式的索賠報告。
編寫索賠報告應注意以下幾個問題：
1）索賠報告的基本要求：shouxian，bixushuomingsuopeidehetongyiju，jijiyuhezhongliyoutichusuopeiyaoqiu。yizhongshigenjuhetongtiaokuanguiding，chengbaoshangyouzigeyinhetongbiangenghuozhuijiaewaigongzuoerqudefeiyongbuchanghe（或）延長工期；另(ling)一(yi)種(zhong)是(shi)業(ye)主(zhu)或(huo)其(qi)代(dai)理(li)人(ren)任(ren)何(he)違(wei)反(fan)合(he)同(tong)規(gui)定(ding)給(gei)承(cheng)包(bao)商(shang)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)，承(cheng)包(bao)商(shang)有(you)權(quan)索(suo)取(qu)補(bu)償(chang)。第(di)二(er)，索(suo)賠(pei)報(bao)告(gao)中(zhong)必(bi)須(xu)有(you)詳(xiang)細(xi)準(zhun)確(que)的(de)損(sun)失(shi)金(jin)額(e)及(ji)時(shi)間(jian)的(de)計(ji)算(suan)。第(di)三(san)，要(yao)證(zheng)明(ming)客(ke)觀(guan)事(shi)務(wu)與(yu)損(sun)失(shi)之(zhi)間(jian)的(de)因(yin)果(guo)關(guan)係(xi)，說(shuo)明(ming)索(suo)賠(pei)前(qian)因(yin)後(hou)果(guo)的(de)關(guan)聯(lian)性(xing)，要(yao)以(yi)合(he)同(tong)為(wei)依(yi)據(ju)，說(shuo)明(ming)業(ye)主(zhu)違(wei)約(yue)或(huo)合(he)同(tong)變(bian)更(geng)與(yu)引(yin)起(qi)索(suo)賠(pei)的(de)必(bi)然(ran)性(xing)聯(lian)係(xi)。
2）索賠報告必須準確：其中包括責任分析應清楚、準確，索賠值的計算依據要正確，計算結果要準確，措辭要婉轉和恰當。
3）索賠報告的形式和內容：應簡明扼要，條理清楚。便於對方由表及裏、youqianrushendiyueduhelejie，zhuyiduisuopeibaogaoxingshiheneirongdeanpaiyeshihenyoubiyaode。suopeibaogaobianxiewanbihou，yingjishitijiaogeigongchengshizhengshitisuopei。suopeibaogaotijiaohou，chengbaoshangbunengbeidongdengdai，yinggeyidingdeshijianzhudongxiangduifanglejiesuopeichulideqingkuang，yinyezhu（或工程師）通tong過guo對dui報bao告gao的de仔zai細xi閱yue讀du審shen查zha，會hui對dui不bu合he理li的de索suo賠pei進jin行xing反fan駁bo或huo提ti疑yi問wen，這zhe時shi承cheng包bao商shang應ying根gen據ju所suo提ti出chu問wen題ti進jin一yi步bu作zuo資zi料liao方fang麵mian的de準zhun備bei，或huo提ti供gong補bu充chong資zi料liao，盡jin量liang為wei工gong程cheng師shi處chu理li索suo賠pei提ti供gong幫bang助zhu、支持和合作。
4、工程索賠費用計算索賠事件發生後，如何正確計算索賠給承包商造成的損失，直接牽涉到承包商的利益。
gongchengsuopeifeiyongbaohanleshigongchengbaohetongzhongguidingdesuoyoukesuopeifei，jutinaxiefeiyongkeyidedaobuchang，bixutongguojutifenxilaijueding。duiyubutongyuanyinyinqidesuopei，qifeiyongdejutineirongyousuobutong，youdekeyilierusuopeifeiyong，youdezebunenglieru，zheshizhuanyecongshizaojiayuhetongguanlibixushuxidegongzuofanwei，bixuzhenduijutiwentijutifenxi、靈活對待。