日前，住房城鄉建設部印發《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，全文近3萬字，共分17個方麵內容，主要闡明“十三五”時期，全麵推進住房城鄉建設事業持續健康發展的主要目標、重點任務和重大舉措，是指導住房城鄉建設事業改革與發展的全局性、綜合性、戰略性規劃。
通讀全文之後，有如下幾點需要提請建築業朋友們留意，浙江度川網絡教育培訓部（微信公眾號：建築管理）也努力為您進行了解讀，僅供參考。
一、建築業增加值年均增速下調
規劃內容：“十三五”時期，建築業增加值年均增長5.5%。
規劃解讀：“十三五”建築業增加值年均增長由“十二五”時期的9.0%下調至“5.5%”，下降幅度將達到38.89%，也低於我國經濟年均增長6.5%以上的規劃。中國建築業增速已然步入更快的下行通道，建築企業的生存壓力將進一步加大。
二、建築市場監管
規劃內容：構建以企業資質、個人執業資格、信用與工程擔保相結合的市場準入和市場監管方式，大力推行工程擔保、baoxiandeng，youxiaohuajiegongchengfengxian。shenrutuijinjianshegongchengqiyezizhixingzhengshenpizhidugaige，xiudingwanshanqiyezizhibiaozhun，kexueshezhikaohezhibiao，jianshaozizhishuliang。
規劃解讀：
1、“企業資質”列在市場準入和市場監管的首位，還是反映出企業資質的重要性，也將預示著企業資質“十三五”期間不會退出曆史舞台。
2、“信用與工程擔保”也被列為市場準入和市場監管之中，意味著其將在不遠的將來，在建築市場必將發揮更加重要的作用，“強化個人執業資格、采用企業信用與工程擔保”一直認為是取代“企業資質”，作為建築市場準入和市場監管的發展趨勢，“十三五”或將成為過渡的五年，不排除“十四五”期間企業資質將在大部分建築市場中真正退出曆史舞台，。
3、“修訂完善企業資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量”，這句話說明：企業資質標準還得改，改的方向是減少資質數量，有些建築市場將不再需要資質。
三、地下綜合管廊市場將成為重要增長點
規劃內容：2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊並投入運營，城市建成區平均路網密度提高到8公裏/平方公裏。
規劃解讀：習近平總書記、李克強總理在不同場合，多次強調地下綜合管廊建設的重要性，在政府大力推動下，地下綜合管廊市場將在“十三五”期間快速增長，按照估算，國內管廊投資一公裏大約1.2億，每年預計能夠達到8000公裏，每年的市場規模將達到1萬億。
四、建築業相關其他重要內容
“十三五”時期，城鎮新建住房麵積累計達53億平方米左右，到2020年，城鎮居民人均住房建築麵積達到35平方米左右。
2020年，城鎮新建建築中綠色建築推廣比例超過50%，綠色建材應用比例超過40%。
裝配式建築麵積占城鎮新建建築麵積的比例達到15%以上。
深化建築業改革，培育一批有較強國際競爭力的大型建築業企業，打造“專、精、特、新”的專業企業，大力發展中小微專業作業企業。
改革工程招標投標製度，探索放開非國有投資項目招投標限製，重點加強對政府投資工程的監管。
發揮勘察設計在工程建設中的先導和靈魂作用，完善與國際接軌的注冊建築師製度，拓展建築師執業範圍，進一步明確建築師的權利和責任，調整建立與之相適應的項目管理機製。
根據中央統一部署用5年左右時間，全麵清查並處理建成區違法建設，堅決遏製新增違法建設。
快推動裝配式建築與信息化深度融合，推進建築信息模型（BIM）、基於網絡的協同工作等信息技術應用。
研究創建全國統一的建築施工安全生產信息化監管平台，提升監管效能。創新工程質量安全監管方式，鼓勵采取政府購買服務的方式，緩解監管力量不足的問題。
大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設效率和水平。
附：
【注：浙江度川網絡教育培訓部以建築業為視角，對《綱要》進行簡化，查看全文請點擊本文左下角“閱讀原文”】
住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要，根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編製，主要闡明“十三五”時期，全麵推進住房城鄉建設事業持續健康發展的主要目標、重點任務和重大舉措，是指導住房城鄉建設事業改革與發展的全局性、綜合性、戰略性規劃。
一、規劃背景
“十二五”時期，我國城鎮化和城鄉建設取得了巨大成績。城鎮化持續推進，2015年，設市城市數量達到656個，建製鎮20515個，城鎮常住人口7.7億人，常住人口城鎮化率提高到56.1%。隨(sui)著(zhe)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)推(tui)進(jin)，我(wo)國(guo)城(cheng)鄉(xiang)和(he)區(qu)域(yu)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)日(ri)益(yi)優(you)化(hua)，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)，建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)特(te)別(bie)是(shi)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)的(de)住(zhu)房(fang)條(tiao)件(jian)明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)。
（一）城鎮住房保障取得突破性進展，保障性安居工程建設大規模推進，住房保障製度基本建立。2011~2015年，全國累計開工建設城鎮保障性安居工程4013萬套、基本建成2860萬套，超額完成“十二五”時期開工建設3600萬套的任務，城鎮低收入家庭住房困難明顯緩解。各類棚戶區改造進展順利，“十二五”時期，全國累計開工改造棚戶區住房2191萬套、基本建成1398萬套。一大批棚戶區居民“出棚進樓”，改善了住房條件和生活環境。公共租賃住房建設取得明顯成效，“十二五”時期，全國累計開工建設公共租賃住房（含廉租住房）1359萬套，基本建成1086萬套。公共租賃住房不僅使現有城鎮低保家庭基本實現了應保盡保，還解決了大量城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)的(de)外(wai)來(lai)務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)和(he)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)的(de)住(zhu)房(fang)問(wen)題(ti)。實(shi)物(wu)保(bao)障(zhang)與(yu)貨(huo)幣(bi)補(bu)貼(tie)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)，保(bao)障(zhang)房(fang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)。
（二）房地產市場調控政策體係逐步優化，房地產市場基本保持平穩運行，對經濟增長發揮了重要的支撐作用。genjufangdichanshichangbianhuaqingkuang，gediqugebumenmiqiexiezuopeihe，shishitiaozhengfangdichanshichangtiaokongzhengce，jiaqiangfenleizhidao，shishifenleitiaokong，jianlijianquanfangdichanshichangtiaokonggongzuozerenzhi，shishichabiehuazhufangshuishou、信貸、土地供應等政策。“十二五”shiqi，fangdichanshichangguimobuduankuoda，shangpinfangjungonglianghejiaoyiliangjundadaolishizuigaoshuiping，ershouzhufangshichangzhubuchengweijiejuechengzhenjuminzhufangwentidezhongyaofangshi，zhufangzulinshichangriyichengweizhufanggongyingtixidezhongyaozuchengbufen。fangdichanyedepingwenfazhan，duijingjizengchangfahuilezhongyaodezhichengzuoyong。2015年，全國房地產開發投資9.6萬億元，比2010年增長約1倍，房地產業增加值占國內生產總值的比重從2010年的5.7%提高到2015年的6.1%。房地產業鏈條長，關聯度大，帶動了建築、建材、金融、家具、電器等產業的持續發展。
（三）住房公積金各項業務快速發展，在支持繳存職工住房消費、促進房地產市場穩定發展方麵取得了積極成效。（略）
（四）城鄉規劃編製的科學性和實施管理的有效性進一步提高，城鎮化空間布局進一步優化。（略）
（五）城市市政基礎設施建設水平不斷提高，城市建設理念創新轉變，城市綜合承載能力進一步提升。城鎮供水、排水與汙水處理、生活垃圾無害化處理、燃氣、集中供熱、園林綠化、綜合交通等設施建設步伐進一步加快，運營管理水平不斷提高。“十二五”時期，城市市政公用設施固定資產投資累計完成79131億元，是“十一五”時期的1.8倍。2015年，城市汙水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到91%和92.5%，超額完成“十二五”規劃確定的85%和80%的目標任務。城市公共供水普及率達到93%、燃氣普及率95.3%、集中供熱麵積64.2億平方米、人均道路麵積15.6平方米、軌道交通線路長度3311公裏、人均公園綠地麵積13.2平方米、建成區綠地率36.3%，較“十一五”期末均有較大幅度的提高。國家級風景名勝區數量達到225處。海綿城市、城市地下綜合管廊試點建設啟動並取得初步成效。城市市政基礎設施的不斷完善，對推進新型城鎮化健康發展、保障城市經濟社會發展、提高人民群眾生活水平發揮了重要作用。
（六）農村危房改造加快推進，農村人居環境改善工作力度不斷加大。（略）
（七）建築業產業規模逐年增長，建造能力大幅提升，建築業在國民經濟中的支柱作用進一步增強。“十二五”時期，建築業增加值年均增長9%，占國內生產總值的比重保持在7%左右。我國在高難度、大體量、技術複雜的超高層建築、高速鐵路、公路、水利工程、軌道交通、核電核能等領域具備了完全自有知識產權的設計建造能力，新建成了一批難度大、品質高的標誌性建築。對外工程承包規模穩中有升，結構不斷優化。建築業體製機製改革持續推進，建築業產業結構進一步優化,建築業與製造、信xin息xi等deng行xing業ye融rong合he發fa展zhan勢shi頭tou顯xian現xian。積ji極ji推tui動dong建jian築zhu市shi場chang監jian管guan信xin息xi化hua和he誠cheng信xin體ti係xi建jian設she，大da力li推tui進jin建jian設she工gong程cheng企qi業ye資zi質zhi審shen批pi製zhi度du改gai革ge。開kai展zhan工gong程cheng質zhi量liang專zhuan項xiang治zhi理li行xing動dong，推tui動dong落luo實shi工gong程cheng建jian設she五wu方fang主zhu體ti項xiang目mu負fu責ze人ren質zhi量liang終zhong身shen責ze任ren，切qie實shi保bao障zhang工gong程cheng質zhi量liang安an全quan。健jian全quan建jian築zhu業ye相xiang關guan標biao準zhun體ti係xi，共gong發fa布bu標biao準zhun2000餘項，標準國際化水平逐步提升。市場決定工程造價的機製初步建立，工程計價依據體係基本完善。
（八）建築節能和綠色建築加速推進，綠色建材工作穩步實施，行業科技支撐作用顯著提升。城鎮新建建築執行節能強製性標準的質量和水平不斷提高，截至2015年年底，執行強製性標準的比例基本達到100%，共形成超過1億噸標準煤的節能能力。綠色建築、可再生能源建築應用規模不斷擴大，全國共有3979個項目獲得了綠色建築評價標識，省會以上城市保障性安居工程開始全麵強製執行綠色建築標準。“十二五”時期，全國累計新建綠色建築麵積超過10億平方米，完成既有居住建築供熱計量及節能改造麵積9.9億平方米，均超額完成了國務院下達的目標任務。完成公共建築節能改造麵積4450萬平方米。穩步推廣綠色建材，對建材工業綠色製造、鋼結構和木結構建築推廣等重點任務作出部署，啟動了綠色建材評價標識工作。組織實施“水體汙染控製與治理”、“高分辨率對地觀測係統”等國家科技重大專項，開發了城市汙水處理廠提標改造、海綿城市建設等關鍵技術，開展城鎮區域規劃、城市功能提升與空間節約利用等重點領域技術攻關，行業科技能力持續增強。
同(tong)時(shi)，必(bi)須(xu)清(qing)醒(xing)地(di)看(kan)到(dao)，住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)還(hai)麵(mian)臨(lin)著(zhe)一(yi)些(xie)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。主(zhu)要(yao)是(shi)，城(cheng)鎮(zhen)空(kong)間(jian)分(fen)布(bu)和(he)規(gui)模(mo)結(jie)構(gou)不(bu)盡(jin)合(he)理(li)，城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)前(qian)瞻(zhan)性(xing)、嚴肅性、強製性和公開性不夠；自然資源和曆史文化遺產保護不夠，建築貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，城鄉建設缺乏特色；城市建設盲目追求規模擴張，城市市政基礎設施總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題突出；交通擁堵、環境汙染、水資源短缺、城市安全隱患多等“城市病”問題加劇；城市管理執法體製亟待理順，城市管理有待改善和加強；農村住房建設和居住環境治理欠賬多；住房保障方式仍需完善；建築業發展方式粗放，資源配置效率不高等。
二、總體要求
“十三五”時期是全麵建成小康社會決勝階段，住房城鄉建設事業麵臨著更大的挑戰，改革發展的任務艱巨繁重。
從城鎮化進程看，2020年我國常住人口城鎮化率將達到60%左右。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化的協同持續推進，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略的深入實施，我國發展的空間格局將進一步拓展和優化，城鄉經濟社會結構將發生深刻變化，對城鄉規劃、建設、管理工作提出更新更高的要求。住房城鄉建設事業作為經濟發展的重點領域、社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao方fang麵mian，要yao積ji極ji適shi應ying把ba握wo引yin領ling經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai，把ba改gai革ge創chuang新xin貫guan穿chuan於yu住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she事shi業ye發fa展zhan全quan過guo程cheng，著zhe力li推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，提ti高gao發fa展zhan的de質zhi量liang和he效xiao益yi，助zhu力li經jing濟ji增zeng長chang，增zeng進jin人ren民min福fu祉zhi。
從城市工作看，城市發展帶動整個經濟社會發展，城市建設是現代化建設的重要引擎。城市是我國經濟、政治、文化、社(she)會(hui)等(deng)活(huo)動(dong)的(de)中(zhong)心(xin)，在(zai)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)全(quan)局(ju)中(zhong)具(ju)有(you)舉(ju)足(zu)輕(qing)重(zhong)的(de)地(di)位(wei)。我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)時(shi)期(qi)，我(wo)們(men)要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)城(cheng)市(shi)在(zai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)、民生改善中的重要作用，從協調推進“四個全麵”戰略布局、實現“兩個一百年”奮鬥目標高度，從貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的高度，紮實做好城市工作。
全麵深入地認識發展環境和條件的深刻變化，既要堅定信心、保持定力，又要增強憂患意識、超(chao)前(qian)謀(mou)劃(hua)，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)，科(ke)學(xue)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)事(shi)業(ye)的(de)改(gai)革(ge)與(yu)發(fa)展(zhan)，為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)積(ji)極(ji)貢(gong)獻(xian)。
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立並堅決落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞提高城鄉規劃、建設、管理水平，大力強化城鄉規劃工作，塑造城鄉風貌特色，推進城市建設優化升級，推動城市管理走向城市治理，提高城市綜合承載能力、環境質量和安全運行水平，加快改善農村人居環境，加強和改善房地產市場調控，進一步改善城鄉居民住房條件，轉變建築業、房地產業、市政公用事業發展方式，強化建築節能和城鎮減排，建設宜居宜業、特色彰顯的現代城市，打造和諧幸福、田園牧歌的美麗鄉村，為全麵建成小康社會、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻。
（二）基本原則。（略）
三、主要目標
為貫徹落實到2020年全麵建成小康社會的奮鬥目標以及黨中央、國務院對住房城鄉建設事業改革發展的決策部署，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今後五年的主要發展目標是：
──城鎮化空間格局不斷優化，城鄉規劃的科學性、實效性、嚴肅性提高，城市風貌特色彰顯。完成全國城鎮體係規劃和重要的跨省級行政區城市群規劃編製，發揮城市群和都市區在解決城市病、優化城鎮化空間格局中的重要作用。完成特大城市的開發邊界劃定工作，城市發展建設“攤大餅”式無序蔓延勢頭得到有效控製。城市設計的管理製度、法規體係和工作方式全麵建立，城市新城新區風貌特色明顯，老舊城區的城市功能、空間環境顯著改善，建築文化品質不斷提高，自然景觀、曆(li)史(shi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)和(he)地(di)方(fang)特(te)色(se)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)保(bao)護(hu)。與(yu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)體(ti)係(xi)相(xiang)統(tong)一(yi)的(de)規(gui)劃(hua)委(wei)員(yuan)會(hui)製(zhi)度(du)初(chu)步(bu)建(jian)立(li)，城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)的(de)強(qiang)製(zhi)性(xing)進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)，實(shi)施(shi)監(jian)督(du)力(li)度(du)逐(zhu)步(bu)加(jia)大(da)。城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)、城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化深入推進。
──城鎮市政基礎設施更加完善，建設和運營水平進一步提高，城市生態空間格局持續優化。加大城鎮市政基礎設施建設和節能改造力度，著力彌補薄弱環節。到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊並投入運營，城市建成區平均路網密度提高到8公裏/平方公裏，道路麵積率達到15%，軌道交通線路長度達到6000公裏以上，城市公共供水普及率達到95%，縣城公共供水普及率達到85%，城市燃氣普及率達到97%。城市人居環境逐步改善，生態空間保護力度加大，到2020年，城市建成區20%以上的麵積達到海綿城市建設要求，城市人均公園綠地麵積達到14.6平方米，城市建成區綠地率達到38.9%，地級及以上城市建成區黑臭水體控製在10%以內，城市汙水處理率達到95%，縣城汙水處理率達到85%，缺水城市再生水利用率達到20%以上，地級及以上城市汙泥無害化處置率達到90%，城市生活垃圾無害化處理率達到95%，力爭將城市生活垃圾回收利用率提高到35%以上，城市道路機械化清掃率達到60%。
——城市執法體製機製基本完善，城市管理效能和服務水平大幅提高，現代城市治理體係初步形成。（略）
──農村人居環境明顯改善，小城鎮建設加快發展。（略）
──城鎮保障性安居工程建設持續實施，房地產市場保持平穩健康發展，城鎮住房建設穩步推進。加快推進棚戶區改造，重點圍繞難啃的“硬骨頭”集中攻堅。“十三五”時期，全國開工改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房2000萬套，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、chengzhongcunheweifanggaizao。shiwuyuzulinbutiebingju，zhubujiadazulinbutiefafanglidu，zhufangbaozhangshuipingbuduantigao。wanshangouzubingjudezhufangzhidu，dalifazhanzhufangzulinshichang。fangdichanshichangjixubaochipingwenjiankangfazhan，zhufanggongxujibenpingheng，gongyingjiegougengjiaheli，kongjianbujugengjiayouhua，juzhupinzhimingxiantisheng，zhuzhaijianshemoshizhuanxingshengji。“十三五”時期，城鎮新建住房麵積累計達53億平方米左右，到2020年，城鎮居民人均住房建築麵積達到35平方米左右。住房公積金製度對促進住房消費的作用進一步增強，到“十三五”期末，全國住房公積金繳存總額達到15萬億元，個人住房貸款總額10萬億元，個人住房貸款率提高至90%。
──建築節能標準逐步提升，綠色建築比例大幅提高，行業科技支撐作用增強。到2020年，城鎮新建建築中綠色建築推廣比例超過50%，綠色建材應用比例超過40%，新建建築執行標準能效要求比“十二五”期末提高20%。裝配式建築麵積占城鎮新建建築麵積的比例達到15%以上。北方城鎮居住建築單位麵積平均采暖能耗下降15%以(yi)上(shang)，城(cheng)鎮(zhen)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)在(zai)建(jian)築(zhu)領(ling)域(yu)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)。部(bu)分(fen)地(di)區(qu)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)實(shi)現(xian)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)同(tong)步(bu)。行(xing)業(ye)科(ke)技(ji)對(dui)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，突(tu)破(po)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，開(kai)展(zhan)新(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)，建(jian)立(li)20個行業科技創新平台，中央地方協同、企業為主體、市場為導向，產學研用緊密結合的行業科技支撐體係初步形成。
──建築業發展方式轉變和產業結構調整加快，建築市場秩序進一步規範，行業實力不斷增強。建築產業現代化全麵推進，行業人才隊伍素質、技術裝備水平不斷提高。以開發建設一體化、工程總承包、施工總承包為業務主體的龍頭企業數量不斷增加，實力日益增強。以技術、工藝、工種為基礎的專業分包企業快速發展。以采用“互聯網+”為特征的新型建築承包服務方式和企業不斷產生。建築市場準入製度更加科學完善，統一開放的建築市場規則和格局基本形成。jianshegongchengzhiliangshuipingquanmiantisheng，anquanshengchanxingshiwendinghaozhuan，jianzhukangzainengliwenbutigao。gongchengjianshebiaozhunhuagaigequdejieduanxingchengguo，yushichangjingjixiangshiyingdegongchengzaojiaguanlitixijibenjianli。“十三五”時期，建築業增加值年均增長5.5%。
四、提高城鄉規劃編製和實施水平
（一）組織編製實施全國城鎮體係規劃和跨省級行政區城市群規劃。（略）
（二）科學編製新一版城市總體規劃。（略）
（三）推進“多規合一”。 （略）
（四）高效利用地下空間。（略）
（五）健全規劃實施保障機製。（略）
（六）大力治理違法建設。
堅持疏堵結合、拆改結合、拆控並舉，積極開展違法建設專項治理行動。根據中央統一部署用5年左右時間，全麵清查並處理建成區違法建設，堅決遏製新增違法建設。督促各地全麵、係統地摸清違法建設底數。加快出台治理違法建設的地方性法規、規章，明確責任主體，完善治理製度。按照公平公正、實事求是的原則，推進違法建設分類處置，防止“一刀切”、避免“擴大化”。充分發揮公眾和媒體的輿論監督作用，加強宣傳，在全社會形成治理違法建設的強大氛圍。
五、加強城市設計和風貌管理
（略）
六、加強城鎮市政基礎設施建設
（一）建設城市地下綜合管廊和改造城市地下管網。
全麵推動城市地下綜合管廊建設，在繼續做好試點工程的基礎上，總結國內外先進經驗和做法，在城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路同步建設地下綜合管廊，結合老城區舊城更新、道路改造、河道治理、地di下xia空kong間jian開kai發fa等deng，統tong籌chou安an排pai地di下xia綜zong合he管guan廊lang建jian設she，逐zhu步bu提ti高gao城cheng市shi道dao路lu配pei建jian地di下xia綜zong合he管guan廊lang比bi例li。組zu織zhi編bian製zhi城cheng市shi地di下xia綜zong合he管guan廊lang專zhuan項xiang規gui劃hua，建jian立li項xiang目mu儲chu備bei，製zhi定ding五wu年nian項xiang目mu滾gun動dong規gui劃hua和he年nian度du建jian設she計ji劃hua。製zhi定ding和he完wan善shan地di下xia綜zong合he管guan廊lang運yun行xing維wei護hu和he安an全quan等deng方fang麵mian的de技ji術shu標biao準zhun和he計ji價jia依yi據ju。推tui進jin地di下xia綜zong合he管guan廊lang主zhu體ti結jie構gou構gou件jian標biao準zhun化hua，積ji極ji推tui廣guang應ying用yong預yu拚pin裝zhuang技ji術shu。加jia強qiang管guan線xian入ru廊lang管guan理li，明ming確que入ru廊lang要yao求qiu，建jian立li良liang性xing的de建jian設she運yun營ying機ji製zhi，強qiang化hua監jian督du檢jian查zha。加jia強qiang對dui城cheng市shi供gong水shui、汙水、雨水、燃氣、供熱等各類地下管網的建設和改造，優先改造材質落後、漏損嚴重、影響安全的老舊管網，確保管網漏損率達到國家標準要求。
（二）加強城市道路交通設施建設。
提高城市道路網密度，將城市道路麵積率、道路網密度標準作為城市規劃強製性指標嚴格實施。加快編製城市綜合交通體係規劃，樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網係統。打通各類“斷頭路”，xingchengwanzhengluwang，tigaodaolutongdaxing。jiakuaibianzhichengshibuxinghezixingchejiaotongguihua，tuijinchengshibuxinghezixingchejiaotongxitongjianshe。jiakuaichengshiguidaojiaotongxitongjianshe，guliyoutiaojiandechengshituijinditie、輕軌等城市軌道交通係統建設，發揮其公共交通骨幹作用，並做好城市軌道交通之間、城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong與yu其qi他ta公gong共gong交jiao通tong方fang式shi的de換huan乘cheng銜xian接jie。加jia強qiang城cheng市shi停ting車che設she施shi規gui劃hua建jian設she和he管guan理li，加jia快kuai編bian製zhi城cheng市shi停ting車che設she施shi專zhuan項xiang規gui劃hua，優you化hua停ting車che設she施shi布bu局ju。完wan善shan城cheng市shi建jian築zhu物wu配pei建jian停ting車che位wei標biao準zhun，推tui動dong路lu內nei停ting車che泊bo位wei和he政zheng府fu投tou資zi建jian設she的de公gong共gong停ting車che場chang實shi行xing特te許xu經jing營ying。
（三）加快城市供水設施改造和建設。
切qie實shi保bao障zhang城cheng市shi供gong水shui安an全quan，建jian立li從cong源yuan頭tou到dao龍long頭tou的de安an全quan保bao障zhang體ti係xi，優you先xian改gai造zao老lao舊jiu供gong水shui設she施shi和he二er次ci供gong水shui設she施shi，關guan閉bi公gong共gong供gong水shui覆fu蓋gai範fan圍wei內nei的de自zi備bei水shui，不bu斷duan擴kuo大da公gong共gong供gong水shui服fu務wu範fan圍wei。實shi施shi國guo家jia供gong水shui應ying急ji救jiu援yuan能neng力li項xiang目mu，提ti升sheng供gong水shui水shui質zhi監jian測ce能neng力li和he應ying急ji水shui平ping。建jian設she節jie水shui型xing城cheng市shi，全quan麵mian推tui進jin城cheng市shi節jie水shui綜zong合he改gai造zao，實shi施shi節jie流liu工gong程cheng、開源工程和循環循序利用工程。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標準要求。采用合同節水管理機製，加強城市供水管網改造，推進地理信息係統（GIS）、管網運行調度係統、分區計量管理（DMA）手段等維護管理能力建設，提高管網運行維護水平，降低漏損率。到2020年，全國公共供水管網漏損率控製在10%以內。
（四）強化城鎮市政基礎設施節能改造。
促進燃氣高效安全利用，拓展應用領域，提高利用效率。發展和改造城鎮燃氣設施，力爭到2020年，新增城鎮燃氣管道5萬公裏，改造完成城鎮燃氣老舊管道2.5萬公裏。jiaqiangranqiyunyinganquanjianguan。gaishanchengshigongreyunyingguanli，jiaqianggongrexitongjieneng，tuijingongreguanwangsheshijienenggaizaoshengjihejingxihuaguanli。dalituijincainuandiquzhuzhaifenhujiliang，wanshangongrejiliangshoufeizhengce。jianquangongrefuwuzhiliangbiaozhunhepinggujiandubanfa。jiaqiangchengshizhaomingsheshijianshehejienengguanli，dalituiguangshiyongjieneng、環保的照明新技術、新產品。推進城市綠色照明，創新建設和管理體製機製，推動產業化進程。
（五）多渠道籌集城市建設資金。
繼續通過現有渠道落實中央財政資金支持，發揮撬動功能，積極引導社會資本投入。大力推進政府和社會資本合作模式（PPP），建設和運營市政基礎設施。通過特許經營、財政補貼、政府購買服務等方式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性項目。鼓勵引導開發性、政策性金融機構以及銀行業金融機構，加大對城市市政基礎設施建設的信貸支持力度。會同有關部門理順市政公用產品和服務價格形成、調整和補償機製，完善特許經營製度。培育大型專業化市政公用企業，鼓勵跨區域經營，逐步提高產業集中度。
七、努力營造城市宜居環境
（略）
八、提高城市管理現代化水平
（略）
九、推動風景名勝區和世界遺產持續發展
（略）
十、加速改善農村人居環境
（略）
十一、健全符合國情的城鎮住房保障體係
（略）
十二、促進房地產市場持續健康發展
（一）深化住房製度改革。
以滿足城鎮新居民住房需求為主要出發點，建立購租並舉的住房製度，健全以市場為主滿足多層次需求、以(yi)政(zheng)府(fu)為(wei)主(zhu)提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)保(bao)障(zhang)的(de)住(zhu)房(fang)供(gong)應(ying)體(ti)係(xi)。對(dui)具(ju)備(bei)購(gou)房(fang)能(neng)力(li)的(de)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)，支(zhi)持(chi)其(qi)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)。對(dui)不(bu)具(ju)備(bei)購(gou)房(fang)能(neng)力(li)或(huo)沒(mei)有(you)購(gou)房(fang)意(yi)願(yuan)的(de)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)，支(zhi)持(chi)其(qi)通(tong)過(guo)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)租(zu)房(fang)居(ju)住(zhu)。對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)困(kun)難(nan)家(jia)庭(ting)，通(tong)過(guo)提(ti)供(gong)公(gong)共(gong)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)或(huo)發(fa)放(fang)租(zu)賃(lin)補(bu)貼(tie)保(bao)障(zhang)其(qi)基(ji)本(ben)住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)。
（二）編製實施城鎮住房發展規劃。
科學編製城鎮住房發展規劃，明確新形勢下城鎮住房發展的指導思想、基本原則、發展目標，提出主要任務、重大工程以及土地、金融、財稅、技術等政策措施，指導城鎮住房建設和發展，引導輿論和社會預期。完善住房發展規劃製度，建立健全國家、省（自治區、直轄市）、城市三級住房發展規劃體係。強化與城市總體規劃、土地利用總體規劃等的銜接協調。建立備案、定期評估、動態調整、績效評價和督察檢查機製。
（三）加強和改善房地產市場調控。
genjufangdichanshichangfenhuadeshiji，jianchifenleitiaokong，yinchengshice。mingquefangdichanyedegongnengdingwei，chulihaojingjishuxingyuminshengshuxingdeguanxi，jianchijiaqiangzhengfutiaokonghefahuishichangzuoyongxiangcujin，shifangdichanyeyujingjishehuifazhanhequnzhongjuzhuxuqiuxiangshiying。jianliquanguofangdichankucunhejiaoyijiancepingtai，xingchengchangtaihuafangdichanshichangjiancejizhi，jishi、準確掌握房地產市場動態。實施住宅用地分類供應管理，完善和落實差別化稅收、信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)，研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)住(zhu)宅(zhai)政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，支(zhi)持(chi)居(ju)民(min)合(he)理(li)住(zhu)房(fang)消(xiao)費(fei)。強(qiang)化(hua)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)調(tiao)控(kong)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)在(zai)中(zhong)央(yang)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)內(nei)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)出(chu)台(tai)和(he)實(shi)施(shi)房(fang)地(di)產(chan)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)。
（四）加快培育和發展住房租賃市場。
培pei育yu市shi場chang供gong應ying主zhu體ti，發fa展zhan住zhu房fang租zu賃lin企qi業ye，鼓gu勵li房fang地di產chan開kai發fa企qi業ye開kai展zhan住zhu房fang租zu賃lin業ye務wu，規gui範fan住zhu房fang租zu賃lin中zhong介jie機ji構gou，支zhi持chi和he規gui範fan個ge人ren出chu租zu住zhu房fang。鼓gu勵li住zhu房fang租zu賃lin消xiao費fei，完wan善shan住zhu房fang租zu賃lin支zhi持chi政zheng策ce，保bao障zhang承cheng租zu人ren依yi法fa享xiang受shou公gong共gong服fu務wu。落luo實shi提ti取qu住zhu房fang公gong積ji金jin支zhi付fu房fang租zu政zheng策ce。支zhi持chi租zu賃lin住zhu房fang建jian設she，鼓gu勵li新xin建jian租zu賃lin住zhu房fang，將jiang新xin建jian租zu賃lin住zhu房fang納na入ru住zhu房fang發fa展zhan規gui劃hua；允許將商業用房等按規定改建為租賃住房；允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規範改造後出租。加大政策支持力度，對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持；向住房租賃企業提供金融支持；鼓勵地方政府采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。
（五）促進物業服務業發展。
yituixingxinxingchengzhenhuazhanlveweiqiji，jinyibukuodawuyeguanlifugaimian，tigaowuyefuwushuiping，cujinwuyeguanliquyuxietiaohechengxiangtongchoufazhan。jianquanwuyefuwushichangjizhi，wanshanjiagejizhi，gaijinshuishouzhengce，youhuawuyefuwubiaozhun，qianghuachengxintixijianshe。jianliwuyefuwubaozhangjizhi，jiaqiangyezhudahuizhidujianshe，jianlimaodunjiufenduoyuantiaochujizhi，goujianjuzhuxiaoquzonghezhilitixi。wanshanzhuzhaizhuanxiangweixiuzijinzhidu，jianhuashiyongliucheng，tigaoshiyongxiaolv，tishengzengzhishouyi。zhuanbianwuyefuwufazhanfangshi，chuangxinshangyemoshi，tishengwuyefuwuzhinenghua、網絡化水平，構建兼具生活性與生產性雙重特征的現代物業服務體係。
（六）促進房地產業轉型升級。
適應經濟發展新常態的需要，推進房地產供給側結構性改革，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，促進房地產業轉型升級。通過金融、稅(shui)收(shou)等(deng)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)，引(yin)導(dao)房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)順(shun)應(ying)市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)，調(tiao)整(zheng)營(ying)銷(xiao)策(ce)略(lve)，創(chuang)新(xin)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)；大力發展跨界地產，倡導在符合規劃的前提下，將存量房轉變為旅遊、文化、體育、養老、健康等五大幸福產業和“雙創”用房。加快推進住宅產業現代化，鼓勵企業應用新技術、新(xin)材(cai)料(liao)建(jian)設(she)省(sheng)地(di)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)住(zhu)房(fang)。重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)住(zhu)宅(zhai)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，形(xing)成(cheng)規(gui)模(mo)效(xiao)應(ying)。鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)環(huan)保(bao)型(xing)材(cai)料(liao)進(jin)行(xing)綠(lv)色(se)裝(zhuang)修(xiu)，推(tui)行(xing)住(zhu)宅(zhai)全(quan)裝(zhuang)修(xiu)，實(shi)現(xian)住(zhu)宅(zhai)主(zhu)體(ti)結(jie)構(gou)與(yu)室(shi)內(nei)裝(zhuang)修(xiu)一(yi)體(ti)化(hua)，住(zhu)宅(zhai)部(bu)品(pin)部(bu)件(jian)標(biao)準(zhun)化(hua)、集成化，逐步建立住宅全裝修質量保險保證機製。
（七）加大房地產市場監管力度。
繼續推進行政審批製度改革，建立動態管理與信用管理相結合的市場監管模式。加強對房地產開發、中介、物業服務企業和從業人員的信用管理，建設房地產信用管理平台，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨kua領ling域yu的de守shou信xin聯lian合he激ji勵li和he失shi信xin聯lian合he懲cheng戒jie機ji製zhi。加jia強qiang房fang地di產chan中zhong介jie專zhuan項xiang整zheng治zhi，嚴yan肅su查zha處chu房fang地di產chan中zhong介jie機ji構gou和he從cong業ye人ren員yuan的de違wei法fa違wei規gui行xing為wei。加jia強qiang房fang源yuan信xin息xi發fa布bu管guan理li，強qiang化hua中zhong介jie服fu務wu明ming碼ma標biao價jia，規gui範fan中zhong介jie行xing為wei。嚴yan格ge落luo實shi中zhong介jie機ji構gou備bei案an製zhi度du，積ji極ji推tui行xing從cong業ye人ren員yuan實shi名ming服fu務wu。加jia快kuai研yan究jiu出chu台tai《房地產交易管理條例》，完善新建商品房、存量房買賣合同網簽備案和交易資金監管製度，加強房地產交易監管。
十三、建立公開規範的住房公積金製度
（略）
十四、大力推動建築節能和綠色建築
（一）穩步提高建築節能水平。
製定實施我國建築節能標準提升路線圖。推動北方地區在城鎮新建居住建築中實施75%建築節能強製性標準，南方地區以超大及特大城市為切入點，推動實施更高要求的節能強製性標準。分類製定建築全生命周期能源消耗標準定額。鼓勵保障性住房、zhengfubangongjianzhujigongyixingjianzhulvxianzhixinggenggaoshuipingjienengbiaozhun。zaibutongqihouqujinkuaijiansheyipichaodinenghaohuojinlingnenghaojianzhushifangongcheng，fahuijianzhunengxiaotishengbiaoganyinlingzuoyong。qidongchaodinenghaoshequjiansheshidian。jinyibuwanshanxinjianjianzhuzaiguihua、設計、施工、竣工驗收等環節的節能監管機製。完善新建大型公共建築項目的節能審查、tiaoshijipingguzhidu。tuidongbeifangdiquchengshiduijuyougaizaojiazhilaojiuzhuzhaishishijienenggaizao。tuijinbeifangchengshigongrexitongjienenggaizaogongcheng，kaizhanchengshizhihuirewangshidian。zaichengshilaojiuzhuzhaixiaoqukaizhanyijienenggaizaoweizhongdian，yizhulaosheshigaizao、環境綜合整治等其他改造為補充的節能宜居綜合改造試點，探索可複製、可推廣的改造模式和組織機製。深入推進公共建築能耗統計、nengyuanshenjijinengxiaogongshigongzuo，jinyibujiaqiangnenghaojiancepingtaijianshe，zhubukuodajiancejianzhushuliangjijianceshendu，qianghuatongjijianceshujudefenxiheyingyong，goujianfenleixingdenenghaoxianetixi。jianlijiyunenghaoshujudezhongdianjianzhuyongnengguanlizhidu，zhichicaiquhetongnengyuanguanli、能效交易、政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。促(cu)進(jin)城(cheng)市(shi)建(jian)築(zhu)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)消(xiao)費(fei)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)和(he)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)基(ji)於(yu)數(shu)據(ju)的(de)城(cheng)市(shi)建(jian)築(zhu)能(neng)效(xiao)比(bi)對(dui)工(gong)作(zuo)。
（二）全麵推進綠色建築發展。
shishilvsejianzhutuiguangmubiaokaoheguanlijizhi。jianlilvsejianzhujinzhandingqibaogaojikaohezhidu。jiadalvsejianzhuqiangzhituiguanglidu，zhubushixiandongbudiqushengshiquanmianzhixinglvsejianzhubiaozhun，zhongbudiqushenghuichengshijizhongdianchengshi、西部地區重點城市強製執行綠色建築標準。強化綠色建築質量管理，鼓勵各地采用綠色建築標準開展施工圖審查、施工、竣jun工gong驗yan收shou，逐zhu步bu將jiang執zhi行xing綠lv色se建jian築zhu標biao準zhun納na入ru工gong程cheng管guan理li程cheng序xu。完wan善shan綠lv色se建jian築zhu評ping價jia體ti係xi，加jia大da評ping價jia標biao識shi推tui進jin力li度du，強qiang化hua對dui綠lv色se建jian築zhu運yun行xing標biao識shi的de引yin導dao，加jia強qiang對dui標biao識shi項xiang目mu建jian設she情qing況kuang的de跟gen蹤zong管guan理li。推tui進jin綠lv色se生sheng態tai城cheng區qu、綠色建築集中示範區、綠色建築產業示範園區建設。推進綠色建築全產業鏈發展，以綠色建築設計標準為抓手，推廣應用綠色建築新技術、新產品。在建造環節，加大綠色施工技術和綠色建材推廣應用力度，在建築運行環節推廣綠色運營模式，發展綠色物業。
（三）推進可再生能源建築應用。
jiadakezaishengnengyuanzaijianzhulingyutuiguanglidu，guliyoutiaojiandiququanmianzuohaokezaishengnengyuanziyuantiaojiankanchaheliyongtiaojiantiaozha，bingbianzhikezaishengnengyuanyingyongguihua。yanjiujianlixinjianjianzhugongchengkezaishengnengyuanyingyongzhuanxianglunzhengzhidu。jiadataiyangnengguangrexitongzaichengshizhongdicengzhuzhaijijiudian、學校等有穩定熱水需求的公共建築中的推廣力度。在傳統非采暖的夏熱冬冷地區，積極推廣利用空氣源、地表水源、汙水源熱泵技術供暖，建立小區級的城市微采暖係統。具備條件的，利用工業餘熱，建立熱電聯產的分區域集中供熱模式。利用海水源、江水源熱泵技術，在末端用能負荷滿足要求的情況下，因地製宜地建立區域可再生能源站。建立可再生能源與傳統能源協調互補、梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)的(de)綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)體(ti)係(xi)，大(da)力(li)推(tui)廣(guang)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)等(deng)分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)，建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)微(wei)網(wang)係(xi)統(tong)，實(shi)現(xian)分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)與(yu)智(zhi)能(neng)調(tiao)度(du)充(chong)分(fen)結(jie)合(he)。製(zhi)定(ding)分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)建(jian)築(zhu)應(ying)用(yong)標(biao)準(zhun)，在(zai)城(cheng)市(shi)燃(ran)氣(qi)未(wei)覆(fu)蓋(gai)地(di)區(qu)，推(tui)廣(guang)采(cai)用(yong)汙(wu)水(shui)廠(chang)汙(wu)泥(ni)製(zhi)備(bei)沼(zhao)氣(qi)技(ji)術(shu)。
（四）大力發展裝配式建築。
加快建築業生產方式變革，推廣綠色低碳建造方式，大力發展裝配式建築。加大政策支持力度，積極推動裝配式混凝土結構和鋼結構建築發展，在具備條件的地方倡導發展現代木結構建築。積ji極ji擴kuo大da裝zhuang配pei式shi建jian築zhu應ying用yong規gui模mo，明ming確que重zhong點dian應ying用yong區qu域yu，提ti高gao應ying用yong比bi例li。總zong結jie推tui廣guang先xian進jin適shi用yong的de裝zhuang配pei式shi建jian築zhu技ji術shu和he產chan品pin體ti係xi，加jia快kuai推tui動dong發fa展zhan內nei外wai裝zhuang修xiu、外圍護結構和管線設備集成等建築部品體係。製定裝配式建築設計、構配件生產、施工裝修、質量檢驗和工程驗收等規範，完善模數協調、bupinbujianxietiaodengjishubiaozhun。jiaqiangzhuangpeishijianzhuchanyenenglijianshe，wanshanchuangxintixi，jiaqiangguanjiangongxingjishuyanfayingyong，fuchipeiyuyipichanyelongtouqiyehechanyelianmeng。jia快推動裝配式建築與信息化深度融合，推進建築信息模型（BIM）、基於網絡的協同工作等信息技術應用，推進智能化生產、yunshuhezhuangpei，guliqiyezhuangpeishishigong，xianchangzhuangpei。jianlijianquanzhuangpeishijianzhurencaipeiyujizhi，dalipeiyangzhuanyejishurenyuanhechanyegongrenduiwu，tigaojishujinengshuiping。jiansheyipiguojiajizhuangpeishijianzhushengchanjidi。chuangxinjiansheguanlimoshi，tansuoshiyingzhuangpeishijianzhufazhandezhaotoubiao、工程造價、質量監督、安全管理、竣工驗收等管理製度。
（五）推廣應用綠色建材。
完善綠色建材評價體係，重點開展通用建築材料、節能節地節水節材與建築室內外環境保護等方麵材料和產品的綠色評價工作。利用“互聯網+”dengxinxijishugoujianlvsejiancaigonggongfuwuxitong，dongtaifabulvsejiancaichanpinmulujixiangguanxinxi，jianguanlvsejiancaipingjiaheyingyong，shixianlvsejiancaichanpinquanchengkezhuisu，cujinxingchengquanguotongyi、開kai放fang有you序xu的de綠lv色se建jian材cai市shi場chang。圍wei繞rao綠lv色se建jian築zhu需xu求qiu和he建jian材cai工gong業ye發fa展zhan方fang向xiang，強qiang化hua綠lv色se建jian築zhu等deng對dui綠lv色se建jian材cai的de應ying用yong要yao求qiu。大da力li開kai展zhan綠lv色se建jian材cai示shi範fan工gong程cheng、產(chan)業(ye)化(hua)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。以(yi)建(jian)築(zhu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)和(he)再(zai)利(li)用(yong)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)強(qiang)再(zai)生(sheng)建(jian)材(cai)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)和(he)工(gong)藝(yi)研(yan)發(fa)以(yi)及(ji)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)工(gong)作(zuo)，提(ti)高(gao)固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)消(xiao)納(na)量(liang)和(he)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)。
十五、積極推進建築業轉型發展
（一）全麵提高工程質量安全水平。
完善工程質量安全管理製度和責任體係，研究建立工程質量保險等市場保障機製，強化工程質量終身責任追究，全麵落實建設、勘察、設計、施(shi)工(gong)和(he)工(gong)程(cheng)監(jian)理(li)單(dan)位(wei)五(wu)方(fang)主(zhu)體(ti)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)。健(jian)全(quan)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)保(bao)證(zheng)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)化(hua)，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)考(kao)評(ping)，研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)全(quan)過(guo)程(cheng)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)對(dui)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)施(shi)工(gong)圖(tu)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)督(du)機(ji)構(gou)作(zuo)用(yong)，推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)規(gui)範(fan)化(hua)、標準化、信息化建設，研究創建全國統一的建築施工安全生產信息化監管平台，提升監管效能。創新工程質量安全監管方式，鼓勵采取政府購買服務的方式，緩解監管力量不足的問題。完善隨機抽查、差cha別bie化hua監jian管guan以yi及ji質zhi量liang安an全quan事shi故gu查zha處chu機ji製zhi，加jia大da對dui違wei法fa違wei規gui企qi業ye和he人ren員yuan的de查zha處chu力li度du。夯hang實shi城cheng鄉xiang抗kang震zhen防fang災zai基ji礎chu，強qiang化hua實shi施shi超chao限xian高gao層ceng建jian築zhu抗kang震zhen設she防fang審shen查zha和he市shi政zheng公gong用yong設she施shi抗kang災zai設she防fang論lun證zheng製zhi度du，積ji極ji推tui動dong減jian隔ge震zhen等deng先xian進jin適shi用yong抗kang震zhen技ji術shu的de應ying用yong，建jian立li健jian全quan城cheng鄉xiang建jian設she抗kang震zhen防fang災zai技ji術shu標biao準zhun體ti係xi，不bu斷duan完wan善shan住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she係xi統tong應ying急ji預yu案an體ti係xi。結jie合he舊jiu城cheng改gai造zao、老舊小區整治，推動開展全國城鎮既有房屋抗震能力調查。
（二）優化建築業組織結構。
強化我國核電、高鐵、超高層建築等領域的工程建設優勢，大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設效率和水平。深化建築業改革，培育一批有較強國際競爭力的大型建築業企業，打造“專、精、特、新”的專業企業，大力發展中小微專業作業企業。改革工程招標投標製度，探索放開非國有投資項目招投標限製，重點加強對政府投資工程的監管。強化企業的技術創新主體作用，加強建築領域基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，完善技術創新激勵機製。在白圖替代藍圖、shuzihuashentudenglingyuqudetupo，tuijinshejichengguoshuzihuajiaofushiyong。quanmiantuijinjianzhuxinximoxingdengxinxihuajishuzaijianzhuquanshengmingzhouqineidejichengyingyong。youhuajianzhuyezhuangbeijiegou，cujinwoguojianzhuyezhuangbeilvsehua、智能化發展。
（三）提升工程勘察設計谘詢服務業發展質量。
發揮勘設計在工程建設中的先導和靈魂作用，完善與國際接軌的注冊建築師製度，拓展建築師執業範圍，進一步明確建築師的權利和責任，調整建立與之相適應的項目管理機製。強qiang化hua工gong程cheng監jian理li製zhi度du，科ke學xue合he理li界jie定ding強qiang製zhi監jian理li範fan圍wei，以yi市shi場chang化hua和he國guo際ji化hua為wei導dao向xiang，引yin導dao工gong程cheng監jian理li服fu務wu主zhu體ti和he服fu務wu模mo式shi多duo元yuan化hua，鼓gu勵li龍long頭tou企qi業ye通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu等deng方fang式shi做zuo大da做zuo強qiang，推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye提ti高gao技ji術shu服fu務wu水shui平ping。進jin一yi步bu發fa揮hui工gong程cheng監jian理li在zai保bao障zhang工gong程cheng質zhi量liang中zhong的de作zuo用yong，大da力li提ti高gao監jian理li單dan位wei現xian場chang服fu務wu的de標biao準zhun化hua、信息化、規範化水平，紮實做好施工階段監理。鼓勵引導工程勘察設計谘詢企業發揮技術優勢，開展項目前期谘詢、工程設計、施工招標谘詢、施工指導監督、工程竣工驗收、項目運營管理等覆蓋建築工程全生命周期的一體化服務。鼓勵促進大型企業向具有工程項目谘詢、工程總承包、項目管理和融資能力的工程公司或工程設計谘詢公司發展。
（四）加強建築市場監管。
建立統一開放的建築市場，消除市場壁壘，打破各種形式的地方保護，營造權力公開、機會均等、規則透明的建築市場環境。完善監管法規，構建以企業資質、個人執業資格、信用與工程擔保相結合的市場準入和市場監管方式，大力推行工程擔保、保險等，有效化解工程風險。深入推進建設工程企業資質行政審批製度改革，修訂完善企業資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量。gaijinzizhishenpifangshi，tuijindianzihuashenbaoheshenpixitongjianshe。guifanzizhishenpixingwei，gouzhukexuejianguanpingtai，jiaqiangzhenghoujianguan。jiakuaijianzhushichangchengxintixijianshe，tuijinjianguanxinxihua，jiadaduixiangmujianshewufangzerenzhutiweifaweiguixingweidechufalidu。
（五）積極推進工程建設標準化改革工作。
加(jia)快(kuai)製(zhi)定(ding)全(quan)文(wen)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)，逐(zhu)步(bu)用(yong)全(quan)文(wen)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)取(qu)代(dai)現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)中(zhong)分(fen)散(san)的(de)強(qiang)製(zhi)性(xing)條(tiao)文(wen)。完(wan)善(shan)推(tui)薦(jian)性(xing)標(biao)準(zhun)，優(you)化(hua)現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)數(shu)量(liang)和(he)規(gui)模(mo)，逐(zhu)步(bu)向(xiang)政(zheng)府(fu)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)公(gong)益(yi)類(lei)標(biao)準(zhun)過(guo)渡(du)。培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)編(bian)製(zhi)以(yi)促(cu)進(jin)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)為(wei)目(mu)標(biao)的(de)技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)、指南、圖(tu)集(ji)等(deng)標(biao)準(zhun)衍(yan)生(sheng)物(wu)。全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)標(biao)準(zhun)化(hua)水(shui)平(ping)，促(cu)進(jin)標(biao)準(zhun)與(yu)科(ke)研(yan)互(hu)動(dong)，加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)重(zhong)要(yao)技(ji)術(shu)和(he)指(zhi)標(biao)研(yan)究(jiu)，縮(suo)短(duan)標(biao)準(zhun)複(fu)審(shen)周(zhou)期(qi)，加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)修(xiu)訂(ding)節(jie)奏(zou)，適(shi)度(du)提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)對(dui)安(an)全(quan)、質量、性能、健康、節jie能neng等deng強qiang製zhi性xing指zhi標biao的de要yao求qiu。建jian立li完wan善shan工gong程cheng建jian設she標biao準zhun實shi施shi監jian督du工gong作zuo機ji製zhi，強qiang化hua工gong程cheng建jian設she強qiang製zhi性xing標biao準zhun實shi施shi情qing況kuang的de監jian督du檢jian查zha，研yan究jiu建jian立li標biao準zhun實shi施shi效xiao果guo評ping價jia指zhi標biao體ti係xi、標準實施信息反饋和評估機製以及工程建設強製性標準實施情況統計分析製度。研究推動施工現場標準員崗位設置工作。
（六）健全市場決定工程造價機製。
加快完善工程造價法規製度，全麵梳理現有工程造價管理製度和計價依據，逐步統一各行業、gediqudegongchengjijiaguize，yigongchengliangqingdanweihexin，goujiankexuehelidegongchengjijiayijutixi。tongyigongchengdingebianzhiguize，tigaogongchengdingebianzhidekexuexing，jianlidongtaitiaozhengjizhi，jishizhunquefanyinggongchengzaojiagouchengyaosudeshichangbianhua。jianliquanshoumingzhouqidechengbenkongzhizhidu，jiakuaibianzhijianzhuchanyexiandaihua、建jian築zhu節jie能neng與yu綠lv色se建jian築zhu等deng方fang麵mian的de工gong程cheng定ding額e。構gou建jian多duo元yuan化hua的de工gong程cheng造zao價jia信xin息xi服fu務wu方fang式shi，明ming確que政zheng府fu提ti供gong的de工gong程cheng造zao價jia信xin息xi服fu務wu清qing單dan，鼓gu勵li社she會hui力li量liang開kai展zhan工gong程cheng造zao價jia信xin息xi服fu務wu。建jian立li國guo家jia工gong程cheng造zao價jia數shu據ju庫ku，開kai展zhan工gong程cheng造zao價jia數shu據ju積ji累lei。建jian立li工gong程cheng造zao價jia與yu招zhao投tou標biao、合(he)同(tong)管(guan)理(li)相(xiang)協(xie)調(tiao)的(de)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)理(li)。完(wan)善(shan)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)結(jie)算(suan)辦(ban)法(fa)，轉(zhuan)變(bian)結(jie)算(suan)方(fang)式(shi)，推(tui)行(xing)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)，簡(jian)化(hua)竣(jun)工(gong)結(jie)算(suan)。推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)全(quan)過(guo)程(cheng)造(zao)價(jia)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)和(he)設(she)計(ji)階(jie)段(duan)的(de)造(zao)價(jia)確(que)定(ding)。
十六、切實提高依法行政能力和水平
（略）
十七、保障規劃實施
（略）