推動製造業轉型升級 看國務院如何做“加減乘除”
李克強總理在今年的政府工作報告中指出，提升消費品品質，促進製造業升級，加快建設質量強國、製造強國。今年以來，製造業轉型升級步伐加快，國務院常務會議至少6次(ci)對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)進(jin)行(xing)部(bu)署(shu)，國(guo)務(wu)院(yuan)層(ceng)麵(mian)也(ye)出(chu)台(tai)了(le)多(duo)個(ge)相(xiang)關(guan)文(wen)件(jian)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。這(zhe)些(xie)重(zhong)要(yao)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)都(dou)有(you)哪(na)些(xie)？講(jiang)了(le)什(shen)麼(me)？一(yi)起(qi)來(lai)了(le)解(jie)國(guo)務(wu)院(yuan)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)做(zuo)的(de)“加減乘除”運算
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“‘互聯網+’是對‘中國製造2025’的重要支撐，要推動製造業與互聯網的融合發展。”李克強總理在5月4日的國務院常務會議上說。5月20日，國務院印發《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》，提出“到2018年底，製造業重點行業骨幹企業互聯網‘雙創’平台普及率達到80%”的目標。如何實現這一目標，國務院明確了主要任務：
● 打造製造企業互聯網“雙創”平台。包括深化工業雲、大數據等技術的集成應用，彙聚眾智，加快構建新型研發、生產、管理和服務模式等。
● 推動互聯網企業構建製造業“雙創”服務體係。支持大型互聯網企業、基礎電信企業建設麵向製造企業特別是中小企業的“雙創”服務平台。
● 支持製造企業與互聯網企業跨界融合。支持製造企業與電子商務企業開展戰略投資、品牌培育、網上銷售、物流配送等領域合作等。
● 培育製造業與互聯網融合新模式。麵向生產製造全過程、全產業鏈、產品全生命周期，實施智能製造等重大工程，支持企業深化質量管理與互聯網的融合等。
● 強化融合發展基礎支撐。推動實施國家重點研發計劃，強化製造業自動化、數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力等。
● 提升融合發展係統解決方案能力。推動工業產品互聯互通的標識解析、數據交換、通信協議等技術攻關和標準研製等。
● 提ti高gao工gong業ye信xin息xi係xi統tong安an全quan水shui平ping。實shi施shi工gong業ye控kong製zhi係xi統tong安an全quan保bao障zhang能neng力li提ti升sheng工gong程cheng，製zhi定ding完wan善shan工gong業ye信xin息xi安an全quan管guan理li等deng政zheng策ce法fa規gui，健jian全quan工gong業ye信xin息xi安an全quan標biao準zhun體ti係xi。
1月22日的國務院常務會議指出，化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業結構優化、脫困升級，具有重要意義。2月，國務院分別印發《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出進一步化解過剩產能的措施，主要包括：
● 以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落後產能限期退出，引導企業通過兼並重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1—1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產能。
● 嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。
● 完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。設(she)立(li)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)專(zhuan)項(xiang)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，按(an)規(gui)定(ding)對(dui)地(di)方(fang)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)中(zhong)的(de)人(ren)員(yuan)分(fen)流(liu)安(an)置(zhi)給(gei)予(yu)獎(jiang)補(bu)。支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)做(zuo)好(hao)呆(dai)賬(zhang)核(he)銷(xiao)和(he)抵(di)債(zhai)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)，完(wan)善(shan)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)批(pi)量(liang)轉(zhuan)讓(rang)政(zheng)策(ce)。支(zhi)持(chi)保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)等(deng)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)企(qi)業(ye)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)，發(fa)展(zhan)相(xiang)關(guan)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。
5月30日，國務院辦公廳印發《關於開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若幹意見》，部署開展消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。《意見》提出要提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務體係、推進品牌國際化。
6月20日，國務院辦公廳又印發《關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，指出品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。《意見》明確了發揮品牌引領作用的3大重點工程：
● 品牌基礎建設工程：圍繞品牌影響因素，打牢品牌發展基礎，為發揮品牌引領作用創造條件。包括：推行更高質量標準；提升檢驗檢測能力等。
● 供給結構升級工程：以增品種、提品質、創品牌為主要內容，從一、二、三產業著手，采取有效舉措，推動供給結構升級。包括：豐富產品和服務品種；增加優質農產品供給等。
● 需求結構升級工程：發揮品牌影響力，切實采取可行措施，擴大自主品牌產品消費，適應引領消費結構升級。包括：努力提振消費信心；宣傳展示自主品牌等。
4月6日召開的國務院常務會議指出，要弘揚工匠精神，追求精益求精，生產更多有創意、品質優、受群眾歡迎的產品，堅決淘汰不達標產品，提振消費者對“中國製造”的信心，支撐製造業提質增效、提升國際競爭力。
4月19日，國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》，對2016nianzhongdiangongzuozuochumingquebushu，qiangtiaoyaoyitigaofazhanzhilianghexiaoyiweizhongxin，kaizhanzhiliangpinpaitishengxingdong，jiaqianggonggeicejiegouxinggaige，tuidongjianshezhiliangqiangguo。《行動計劃》包括：
● 增強質量和品牌提升的動力。深入開展質量提升行動；大力提高勞動者職業技能和質量素養等。
● 優化質量和品牌提升的環境。加強重點領域質量安全監管；加快質量誠信體係建設等。
● 培育質量和品牌競爭新優勢。推動外貿優進優出；促進電子商務產業提質升級等。
● 夯實質量和品牌提升的基礎。完善法律法規體係；充分發揮質量技術基礎的支撐作用等。
● 實施質量和品牌提升工程。實施質量和品牌重點工程。實施質量和品牌標杆對比提升工程。
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