中國發展網 7月18日 記者宋璟從住建部網站獲悉 國務院辦公廳日前發布《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》(以下簡稱“通知”)。通知要求，對取消的保證金，收取單位應立即退還，9月底前確保全部退還到位；對保留的保證金，也要確保按時返還。同時，嚴禁新設保證金項目。
通知要求，各地住房城鄉建設、財政主管部門要製訂切實可行的工作方案，認真組織實施。要按照“一個企業不落、一個項目不落”原則，摸清底數，建立台帳。在8月15日前重點查清本地區應取消的保證金種類、保留的保證金中未按規定或合同約定返還的項目等情況。對取消的保證金，收取單位應立即退還，9月yue底di前qian確que保bao全quan部bu退tui還hai到dao位wei。對dui保bao留liu的de保bao證zheng金jin中zhong逾yu期qi未wei返fan還hai及ji超chao額e收shou取qu的de部bu分fen，收shou取qu單dan位wei應ying在zai今jin年nian年nian底di前qian返fan還hai完wan畢bi，並bing按an約yue定ding向xiang建jian築zhu業ye企qi業ye支zhi付fu逾yu期qi返fan還hai違wei約yue金jin。對dui保bao留liu的de保bao證zheng金jin中zhong未wei到dao返fan還hai時shi限xian的de，要yao采cai取qu有you力li措cuo施shi，確que保bao到dao期qi按an時shi返fan還hai。推tui行xing銀yin行xing保bao函han製zhi度du，完wan善shan相xiang關guan管guan理li辦ban法fa。加jia快kuai工gong程cheng建jian設she領ling域yu信xin用yong體ti係xi建jian設she，加jia大da信xin用yong信xin息xi公gong開kai力li度du，推tui進jin守shou信xin聯lian合he激ji勵li和he失shi信xin聯lian合he懲cheng戒jie，建jian立li監jian督du約yue束shu建jian築zhu業ye企qi業ye的de新xin機ji製zhi。
通知指出，嚴禁新設保證金項目。未經國務院批準，各地區、各ge部bu門men一yi律lv不bu得de以yi任ren何he形xing式shi在zai工gong程cheng建jian設she領ling域yu新xin設she保bao證zheng金jin項xiang目mu。要yao全quan麵mian推tui進jin工gong程cheng建jian設she領ling域yu保bao證zheng金jin信xin息xi公gong開kai，建jian立li舉ju報bao查zha處chu機ji製zhi，定ding期qi公gong布bu查zha處chu結jie果guo，曝pu光guang違wei規gui收shou取qu保bao證zheng金jin的de典dian型xing案an例li。
住房城鄉建設部將於10月(yue)起(qi)，組(zu)織(zhi)督(du)查(zha)組(zu)進(jin)行(xing)重(zhong)點(dian)督(du)查(zha)。對(dui)落(luo)實(shi)文(wen)件(jian)精(jing)神(shen)不(bu)到(dao)位(wei)以(yi)及(ji)整(zheng)改(gai)不(bu)力(li)的(de)單(dan)位(wei)，尤(you)其(qi)是(shi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)和(he)國(guo)有(you)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)，將(jiang)向(xiang)相(xiang)關(guan)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)通(tong)報(bao)。各(ge)地(di)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)電(dian)話(hua)和(he)信(xin)箱(xiang)，對(dui)落(luo)實(shi)文(wen)件(jian)精(jing)神(shen)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)單(dan)位(wei)和(he)違(wei)規(gui)收(shou)取(qu)保(bao)證(zheng)金(jin)的(de)典(dian)型(xing)案(an)例(li)，在(zai)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)與(yu)誠(cheng)信(xin)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)平(ping)台(tai)公(gong)布(bu)，並(bing)通(tong)過(guo)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)曝(pu)光(guang)。
目前工程建設領域，除了依法依規設立的履約保證金、投標保證金、工程質量保證金及農民工工資保證金外，各地設立的保證金還多達24種，有誠信保證金、文明施工保證金、磋商保證金等。建築業企業以保證金形式被占用的資金占到年營業收入的10%甚至更高，且大多數是以現金形式繳納。
“而且，收取保證金一方逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖(tuo)延(yan)後(hou)不(bu)支(zhi)付(fu)任(ren)何(he)資(zi)金(jin)占(zhan)壓(ya)成(cheng)本(ben)的(de)情(qing)況(kuang)，在(zai)各(ge)地(di)不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)存(cun)在(zai)。在(zai)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)資(zi)金(jin)麵(mian)緊(jin)張(zhang)，建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)被(bei)拖(tuo)欠(qian)工(gong)程(cheng)款(kuan)數(shu)量(liang)大(da)，又(you)有(you)大(da)量(liang)保(bao)證(zheng)金(jin)被(bei)占(zhan)壓(ya)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)成(cheng)為(wei)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)生(sheng)死(si)攸(you)關(guan)的(de)大(da)問(wen)題(ti)。”住zhu房fang和he城cheng鄉xiang建jian設she部bu政zheng策ce研yan究jiu中zhong心xin研yan究jiu員yuan李li德de全quan向xiang人ren民min日ri報bao記ji者zhe介jie紹shao，在zai建jian設she單dan位wei和he相xiang關guan部bu門men管guan理li過guo程cheng中zhong，采cai用yong先xian讓rang施shi工gong企qi業ye以yi現xian金jin方fang式shi繳jiao納na一yi定ding數shu量liang的de保bao證zheng金jin，待dai工gong程cheng完wan工gong達da到dao相xiang關guan要yao求qiu予yu以yi退tui還hai的de管guan理li手shou段duan，以yi其qi手shou段duan硬ying、管理簡單、有後續製約的特點，被建設單位、各相關管理部門越來越多地采用。然而，由於沒有規範的管理，致使工程建設領域保證金種類不斷增加，形成了收取名目繁多、占用資金數量巨大、企業不堪重負的現狀。
住建部部長陳政高公開表示，清理規範工程建設領域保證金，將為建築業企業盤活近萬億資金。