各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《福建省貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省人民政府辦公廳
2016年7月6日
福建省貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃
為貫徹落實《國務院關於印發質量發展綱要（2011—2020年）的通知》（國發〔2012〕9號）、《國務院辦公廳關於印發貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發〔2016〕18號）和中共福建省委、福建省人民政府印發《關於進一步加快產業轉型升級的若幹意見》《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》（閩委發〔2015〕11號）、《福建省人民政府關於貫徹國務院質量發展綱要進一步推進實施質量強省戰略的意見》（閩政〔2015〕30號），提高發展質量和效益，加強供給側結構性改革，開展質量品牌提升行動，推動建設質量強省，進一步明確2016年工作重點，結合我省實際，製定本行動計劃。
一、增強質量和品牌提升的動力
（一）深入開展質量提升行動。以嬰幼兒配方奶粉、空氣淨化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童玩具、兒童紙尿褲、兒童及嬰幼兒服裝、床上用品、廚具、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，組織實施消費品質量提升工程，增品種、提品質、創品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產品質量提升。落實國家出口食品競爭力提升工程。在重點領域開展服務業質量提升專項行動。依托國家“重大新藥創製”專項，推進新藥研發質量與品牌提升。開展醫療質量專項工作。開展售後服務質量對比提升活動。組織開展銀行業、現代物流業、移動通信業、零售（超市）、旅遊（導遊、旅行社）、養老服務業（機構養老）liudafuwuyeshehuimanyidutiaozhabingfabutiaozhajieguo。zhidingwuliuyefazhanshishifangan，quanmiantishengwuliufuwushuiping。tuidongyinxingyejinrongjigouqianghuafuwuzhiliang，jiadaduijinrongxiaofeizhedebaohulidu。kaizhancheyongqichaiyouchanpinzhiliangtishengxingdong。（省發改委、省科技廳、省經信委、省環保廳、省衛計委、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、福建銀監局按職責分工負責）
（二）大力提高勞動者職業技能和質量素養。guancheluoshiguojiagaojinengrencaizhenxingjihua。cujinpeiyanggaojinengrencai。shishiqiyeguanlirencaisuzhitishenggongcheng，weizhongxiaoqiyepeiyangzhuanmenrencai。zuzhikaizhannongmingongzhiyejinengtishengjihua“春潮行動”。鼓勵引導企業開展崗位練兵、技術比武活動。開展質量素養提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神。推進旅遊人才隊伍建設，提高旅遊從業人員服務質量。（省教育廳、省經信委、省人社廳、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省旅遊局按職責分工負責）
（三）積極推動質量技術創新。圍繞汽車、高檔數控機床、大(da)型(xing)成(cheng)套(tao)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，配(pei)合(he)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)攻(gong)關(guan)，攻(gong)克(ke)一(yi)批(pi)影(ying)響(xiang)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)的(de)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)。實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，加(jia)大(da)對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)支(zhi)持(chi)、引導力度。在重點工業領域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可製造性設計等先進質量工程技術。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性創新活動，推動質量技術萬眾創新。（省發改委、省科技廳、省經信委、省財政廳、省國資委、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（四）鼓勵采用先進的管理製度和先進標準。組織開展質量專家進企業免費現場診斷、質量標杆經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業質量管理水平。在各類組織中，推廣應用中國質量獎、fujianshengzhengfuzhiliangjianghuojiangqiyedezhiliangguanlifangfahemoshi。tuixingqiyechanpinhefuwubiaozhunziwoshengminggongkaihejianduzhidu。tuidongtuantibiaozhunshidiangongzuo，jifashehuituantizuzhiheqiyecanyuxianjinbiaozhunzhidingdejijixing。xuanchuanguancheguojiahaiyangguancezhuangbei、海洋能發電裝置質量管理辦法及管理程序。（省發改委、省經信委、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省海洋漁業廳按職責分工負責）
（五）大力推動品牌建設。製定福建省質量品牌“十三五”規(gui)劃(hua)。宣(xuan)貫(guan)品(pin)牌(pai)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)，積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)我(wo)省(sheng)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)品(pin)牌(pai)價(jia)值(zhi)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)福(fu)建(jian)品(pin)牌(pai)走(zou)出(chu)去(qu)。繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)品(pin)牌(pai)培(pei)育(yu)、產業集群品牌培育試點示範工作。推動中國環境標誌建設。支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。打造一批安全優質農產品品牌和食品品牌。打造一批檢驗檢測認證知名品牌。推進農業、製造業、服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)品(pin)牌(pai)培(pei)育(yu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)競(jing)爭(zheng)力(li)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)專(zhuan)題(ti)研(yan)討(tao)交(jiao)流(liu)。推(tui)進(jin)商(shang)標(biao)品(pin)牌(pai)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)，提(ti)高(gao)商(shang)標(biao)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。（省發改委、省經信委、省環保廳、省農業廳、省國資委、省工商局、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
二、優化質量和品牌提升的環境
（六）加強質量整治淘汰落後產能和化解過剩產能。在煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高能耗、高汙染行業嚴格執行環保、安全、生產許可等準入製度，按標準淘汰落後產能和化解過剩產能。依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為，推進知識產權執法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“2016紅盾網劍專項行動”、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動、食藥打假“利劍”行(xing)動(dong)。實(shi)施(shi)百(bai)項(xiang)能(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)綠(lv)色(se)設(she)計(ji)。堅(jian)持(chi)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)與(yu)日(ri)常(chang)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)相(xiang)結(jie)合(he)，加(jia)強(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)執(zhi)法(fa)及(ji)成(cheng)品(pin)油(you)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，嚴(yan)打(da)重(zhong)罰(fa)非(fei)法(fa)添(tian)加(jia)、製假售假、私(si)屠(tu)濫(lan)宰(zai)等(deng)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)。開(kai)展(zhan)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)活(huo)動(dong)。深(shen)化(hua)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，嚴(yan)打(da)行(xing)業(ye)潛(qian)規(gui)則(ze)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)和(he)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)跨(kua)國(guo)、跨境、跨區域製假售假犯罪。推廣高效鍋爐，實施鍋爐節能環保改造，整治落後燃煤小鍋爐。推進政府綠色采購和綠色印刷。（省發改委、省經信委、省公安廳、省環保廳、省農業廳、省商務廳、省工商局、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省知識產權局按職責分工負責）
（七）加強重點領域質量安全監管。突出對重點行業、領ling域yu國guo有you企qi業ye的de質zhi量liang安an全quan監jian督du，堅jian決jue防fang範fan和he遏e製zhi質zhi量liang安an全quan事shi故gu。貫guan徹che實shi施shi國guo家jia商shang品pin質zhi量liang懲cheng罰fa性xing賠pei償chang製zhi度du。推tui進jin學xue校xiao食shi堂tang及ji飲yin用yong水shui設she施shi建jian設she，加jia大da學xue校xiao食shi品pin安an全quan督du查zha力li度du。嚴yan查zha日ri用yong品pin領ling域yu產chan品pin質zhi量liang違wei法fa行xing為wei。深shen入ru開kai展zhan工gong程cheng質zhi量liang治zhi理li兩liang年nian行xing動dong。在zai重zhong點dian領ling域yu宣xuan傳chuan推tui行xing設she備bei監jian理li製zhi度du。組zu織zhi開kai展zhan節jie水shui產chan品pin及ji農nong村cun飲yin用yong水shui安an全quan產chan品pin抽chou查zha。組zu織zhi開kai展zhan公gong路lu水shui運yun工gong程cheng重zhong點dian項xiang目mu質zhi量liang安an全quan綜zong合he督du查zha和he專zhuan項xiang督du查zha。開kai展zhan交jiao通tong運yun輸shu重zhong點dian產chan品pin部bu省sheng聯lian動dong質zhi量liang監jian督du抽chou查zha。加jia強qiang對dui重zhong點dian食shi品pin、重點區域、重點問題和重點食品企業的監管，切實抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全麵規範生產經營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。ducufengjingmingshengquguanlijigoujiaqiangyoulananquanguanli，fangfanshigufasheng。kaizhankucunliangshizhilianganquanjiancegongzuo。kaizhankouanchuanranbingfengxianpinggu，tishengkouangonggongweishengfengxianguanlishuiping。jixujiaqiangqinliuganchuanranbingfangkonggongzuo。kaizhanjinkoushipin“清源”行動。開展電梯安全攻堅，進一步提升電梯安全水平。（省經信委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省國資委、省工商局、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省糧食局、南昌鐵路局按職責分工負責）
（八）加快質量誠信體係建設。建設完善省公共信用信息平台，協調推動產品質量、知識產權、水利工程、公路水運、涉旅企業、進出口食品境外生產企業等行業主管部門，加快歸集、整合行業信用信息，並推送至省公共信用信息平台，實現在各省直部門之間交換共享。優化“信用福建”網站，推動信用信息“一站式”查詢。建立福建省質量誠信“紅黑榜”fabugongzuojizhi。gexingyezhuguanbumenjiangyouguanxinxijishituisongzhishenggonggongxinyongxinxipingtai，shixianzaigeshengzhibumenjianjiaohuangongxiang。jianshezhishichanquanxitongshehuixinyongtixi。jianlishuilizhiliangguanlixinxixitong，jinyibuwanshanshuilijiansheshichangzhutixinyongxinxipingtai。yunxing“農安信用”頻道，推進主要農資產品追溯體係建設，開展種子、水產行業信用評價。開展全省公路水運建設市場主體信用評價，治理工程設計變更違規行為和圍標串標問題。推進“商務誠信建設重點推進行動計劃”。建(jian)立(li)涉(she)旅(lv)企(qi)業(ye)不(bu)誠(cheng)信(xin)行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)機(ji)製(zhi)，公(gong)布(bu)旅(lv)遊(you)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)不(bu)良(liang)信(xin)息(xi)記(ji)錄(lu)。建(jian)設(she)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)境(jing)外(wai)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)試(shi)點(dian)，完(wan)善(shan)追(zhui)溯(su)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)。實(shi)施(shi)《電子商務企業信用信息共享規範》，編寫《福建省電子商務信用報告》。（省發改委、省經信委、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省商務廳、人行福州中心支行、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省知識產權局、省旅遊局按職責分工負責）
（九）加快構建質量和品牌社會共治機製。組織開展2016年全省“質量月”活動，推動全社會著力提升質量、培育品牌。強化知識產權維權援助舉報投訴信息平台建設，完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等製度。對農村市場、學校食堂的食品安全開展聯合督查，探索聯動執法機製，形成社會共治格局。支持食品、電梯等與社會公眾安全密切相關的產品質量安全責任保險加快發展。開展電梯使用單位與維保單位專項執法行動。結合“一帶一路”戰略，支持行業協會、企業開展福建品牌海外宣傳推廣活動。（省教育廳、省經信委、省住建廳、省水利廳、省商務廳、省工商局、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省知識產權局、省旅遊局、福建保監局按職責分工負責）
（十）加強質量工作考核。組織製定《福建省落實〈2015—2016年度省級政府質量工作考核評分細則〉任務分解表》，認真做好國務院檢查組對省政府2015—2016年度質量工作考核各項迎檢工作。科學製定《福建省2016年度各設區市政府質量工作考核評分細則》，充分發揮各職能部門的積極性、主動性，體現對“政府考核”綜合係統全麵的特點，進一步改進考核方法，重在科學性、有效性、kecaozuoxing，renzhenzuzhizuohaogexiangkaohegongzuo，wanshankaohejizhi，yonghaokaohejieguo，zhuahaozhenggailuoshi。zhidaoshequshikaizhanzhilianggongzuokaohe。kaizhanxiaofeizhebaohukaohepingjiagongzuo，ducuyinxingyejinrongjigouqieshilvxingzhutizeren。zuzhizuohao2015—2016年度水利建設質量工作考核。（省質量強省工作聯席會議成員單位、福建銀監局按職責分工負責）
（十一）發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用。重點做好我省中國質量獎、fujianshengzhengfuzhiliangjianghuojiangqiyedengyouxiupinpaixuanchuan，yindaogengduodeqiyexuexibiaogan，nulizhuiqiuzhuoyuejixiao，zengjingongzhongduifujianzhiliangdexinxin。jiehezhiliangzhengzhizhuanxiangxingdong，zuzhixinwenmeitipuguangzhongdazhiliangweifaxingweihezhilianganquanwenti，fahuijingshijiaoyuzuoyong。jiaqiangduiwangluoxiaoshouchanpin、金融消費品、電子信息產品等質量安全監管的報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業金融知識宣傳服務月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（省委宣傳部、省經信委、省工商局、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局、福建銀監局按職責分工負責）
三、培育質量和品牌競爭新優勢
（十二）推動外貿優進優出。推進國際貿易“單一窗口”建設，實現“信息互換、監管互認、執法互助”，降jiang低di企qi業ye進jin出chu口kou成cheng本ben，加jia快kuai通tong關guan速su度du。創chuang新xin服fu務wu外wai包bao檢jian驗yan監jian管guan模mo式shi，對dui承cheng接jie國guo際ji服fu務wu外wai包bao業ye務wu所suo需xu的de進jin出chu口kou工gong業ye產chan品pin提ti供gong通tong關guan便bian利li。加jia快kuai培pei育yu新xin型xing貿mao易yi方fang式shi，做zuo好hao對dui跨kua境jing電dian商shang出chu口kou貿mao易yi的de扶fu持chi。貫guan徹che實shi施shi“一帶一路”沿線國家自貿區戰略。推進自主品牌出口增長計劃。（省商務廳、福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（十三）促進電子商務產業提質升級。指導電子商務生產企業改進生產工藝，提高標準執行力。完善電子商務產品質量信息公共服務平台，實現信息融合共享。推動落實《國務院辦公廳關於加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》（國辦發〔2015〕77號）。加強對跨境網絡交易中郵遞、快件渠道的監管，嚴厲打擊利用電子商務平台以及跨境電子商務中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權假冒商品的違法行為。貫徹實施《電子商務產品質量監督管理辦法》，加強電子商務產品質量監管，建立風險監測和監督抽查製度，督促電商平台及時下架問題產品，逐步完善“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的工作機製。發揮電商產品執法打假維權協作網作用，嚴查電商產品質量違法案件。在電商平台試點推廣互聯網“過濾”技術，構建網絡銷售產品質量的“防火牆”。打擊售假、虛假宣傳和侵權盜版的網站。（省經信委、省商務廳、福州海關、廈門海關、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省知識產權局按職責分工負責）
四、夯實質量和品牌提升的基礎
（十四）充分發揮質量技術基礎的支撐作用。貫徹實施《關於加強裝備製造業標準國際化工作的指導意見》，引導企業與國際標準對標，製定與產業相關的采用國際標準或國外先進標準的企業產品標準。貫徹實施《強製性國家標準管理辦法》。tuidonggongchengzhiliangguanlibiaozhunhuagongzuo，kaizhanhaiyangjiliangzhiliangkongzhigongzuo，shishinongyaocanliubiaozhunzhixiudingjihua，shishitiedaoxingyejishubiaozhuntixi，kaizhanlvyoubiaozhunhuashidianshifangongzuo。jiaqiangfujianshengjiliangkejichuangxinjidihegongxiangfuwupingtaijianshe。shishi《誠信計量體係建設行動計劃（2016—2020年）》。開展中國環境標誌產品、環保產品和“綠色之星”認證。（省經信委、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省科技廳、省商務廳、省工商局、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省旅遊局、省海洋漁業廳、南昌鐵路局按職責分工負責）
（十五）加強質量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚***hexinjiazhiguan，kaizhanqiyechengxinxuanchuanjiaoyu，tuidonggeleijingyingzhetishengzhiliangchengxinhepinpaibaohuyishi。tuijinzhilianghepinpaixiangguanxuekejianshe，zhichishengshugaoxiaozizhushezhizhiliangpinpaixiangguanerjixuekehejiaochaxueke，jiakuaiyuzhiliangpinpaixiangguanderencaipeiyang。jijizuzhicanjia2016年全國職業院校技能大賽。開展消費品質量安全“進社區、進學校、進鄉鎮”消費者教育活動，增強全社會消費品質量安全意識。（省委宣傳部、省教育廳、省經信委、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）
五、實施質量和品牌提升工程
（十六）實施質量和品牌重點工程。支持永定縣、晉江市、長樂市、三坊七巷、福安市等地做好“全國知名品牌示範區”創建工作，鼓勵支持條件成熟、積極性高的馬尾區、永安市等縣（市、區）做好申報工作。實施製造業創新中心建設工程、智能製造工程、工業強基工程、綠色製造工程和高端裝備創新工程。（省發改委、省教育廳、省科技廳、省經信委、省工商局、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（十七）實施質量和品牌標杆對比提升工程。支持福州市、泉州市創建“全國質量強市示範城市”活動，積極參與全國創建社會信用體係建設示範城市、國家農產品質量安全縣、質量安全示範區創建活動。推進林業標準化示範基地建設。開展企業品牌培育、產業集群區域品牌建設試點示範等活動，提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。積極參與全國旅遊服務質量標杆單位遴選活動。（省發改委、省經信委、省農業廳、省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省林業廳、省旅遊局按職責分工負責）
各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實驗區管委會要加強對質量、品(pin)牌(pai)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)，參(can)照(zhao)以(yi)上(shang)工(gong)作(zuo)安(an)排(pai)和(he)部(bu)門(men)分(fen)工(gong)，製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)的(de)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，細(xi)化(hua)任(ren)務(wu)，明(ming)確(que)時(shi)限(xian)和(he)要(yao)求(qiu)，逐(zhu)級(ji)落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)。