薌城區2016年農村危房改造實施方案
根據《福建省住房和城鄉建設廳 福建省發展和改革委員會 福建省財政廳關於印發<福建省2016年農村危房改造實施方案>的通知》、《漳州市住房和城鄉建設局 漳州市發展和改革委員會 漳州市財政局關於印發<漳州市2016年農村危房改造實施方案>的通知》的通知要求,為切實做好我區2016年農村危房改造工作,結合我區實際,特製定本方案:

一、目標任務
今年我區主要完成省委省政府下達的為民辦實事項目危房改造任務,省下達我市改造任務為8000人(2000戶),市下達我區改造任務為10戶,根據各鎮實際,將改造任務具體分解為:天寶鎮4戶、石亭鎮6戶。
二、補助對象和補助標準
(一)補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在C級、D級危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困農戶。本著優先解決住房最危險、經濟最貧困農戶最基本安全住房的要求,其他貧困農戶從扶貧辦精準扶貧的對象中選取安排。
(二)補助標準
1、省危房改造任務對象。省級財政給予每戶9200元補助,改造對象隻能在2016年“千村整治、百村示範”整治村莊以外,從符合農村危房改造條件且居住在D級危房的農戶中篩選安排。
2、對既符合農村危房改造條件又屬於地質災害搬遷的農戶,按國土資源渠道每戶享受省級補助10000元。
3、對(dui)於(yu)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)和(he)城(cheng)鄉(xiang)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)舊(jiu)村(cun)複(fu)墾(ken)中(zhong)符(fu)合(he)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)條(tiao)件(jian)的(de)農(nong)戶(hu),其(qi)搬(ban)遷(qian)退(tui)出(chu)的(de)舊(jiu)房(fang),參(can)照(zhao)當(dang)地(di)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)的(de)房(fang)屋(wu)拆(chai)遷(qian)補(bu)償(chang)標(biao)準(zhun)給(gei)予(yu)疊(die)加(jia)補(bu)助(zhu),補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)從(cong)當(dang)地(di)舊(jiu)村(cun)複(fu)墾(ken)新(xin)增(zeng)耕(geng)地(di)指(zhi)標(biao)收(shou)益(yi)專(zhuan)戶(hu)中(zhong)列(lie)支(zhi)。
三、建設標準。農村危房改造要符合基本建設要求,在滿足基本居住功能、主要部件合格、房屋結構安全的前提下,控製占地麵積和建築麵積,防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。原則上,拆除重建改造後的農房人均建築麵積不超過25平方米;房屋建築麵積控製在75-100平方米。

四、組織實施
(一)申請審批
1、農戶申請。危房改造由符合農村危房改造條件的農戶自願向所在村委會提出書麵申請,提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,並在村務公開欄予以公示,公示無異議的,填寫《福建省危房改造審批表》(附件2),拆除重建的,還要按照《福建省農村村民住宅建設管理辦法》填寫《福建省農村住宅建設和用地申請表》,並上報鎮人民政府。
3、入戶審核。鎮人民政府組織人員進行入戶審核,經審核符合條件的,由鎮人民政府(鎮主要領導)簽署意見報區城建局,審核結果要在村務公開欄進行公示。
4、審批公示。區城建局對鎮上報的材料進行複核,對符合補助對象條件的,予以審批,審批結果在村務公開欄進行張榜公示。公示內容包括:戶主姓名、住址、住房狀況、貧困類型、擬改造方式等。
(二)項目管理
1、抓好項目工程管理。一是工程質量安全管理。農房設計要符合抗震要求,各鎮村建站要引導農戶選用省、市、xianjitongyongtu,yekeyixuanyongyouzigedegerenhuoyouzizhidedanweideshejifangan,huoyouchengdanweifanggaizaogongchengdenongcunjianzhugongjiangsheji,shuyugerenshejideyaojinxingshigongtushenzha,quebaojiegouanquan。yingyangezhixing《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)。
農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)必(bi)須(xu)由(you)經(jing)培(pei)訓(xun)合(he)格(ge)的(de)農(nong)村(cun)建(jian)築(zhu)工(gong)匠(jiang)或(huo)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)施(shi)工(gong)隊(dui)伍(wu)承(cheng)擔(dan),對(dui)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)負(fu)責(ze),並(bing)按(an)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)對(dui)所(suo)改(gai)造(zao)房(fang)屋(wu)承(cheng)擔(dan)保(bao)修(xiu)責(ze)任(ren)。鎮(zhen)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)依(yi)據(ju)《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定,切實加強村民危房改造施工期間的質量安全的監督檢查和管理。
二是建築風貌管理。屬於傳統村落中危房改造的,應充分考慮傳統村落和民居保護的需要,改造後農房要體現地域特征、minzutesehechuantongfengmao。chutongguitongjianwai,bugaodamianjipingzhengchangdi,bugaoxueshantiantang,bupohuaiyuanyoushanshuijilihedaoluzouxiang,jinkenengbaoliuyuanyouxingtaihefengmao。

三是工程竣工驗收。屬於統規統建的,由各鎮組織驗收;屬於分散改造的,由各鎮配合業主驗收。竣工一戶驗收一戶,並及時發放補助資金。竣工驗收應填寫《福建省XXXX年度危房改造驗收表》(附件3)。四是技術指導。各鎮村建站工作人員要加強對農房設計的指導和審查,在農村危房改造地基基礎、抗(kang)震(zhen)節(jie)點(dian)和(he)上(shang)部(bu)主(zhu)體(ti)結(jie)構(gou)施(shi)工(gong)過(guo)程(cheng)中(zhong),及(ji)時(shi)到(dao)現(xian)場(chang)逐(zhu)戶(hu)技(ji)術(shu)指(zhi)導(dao)和(he)檢(jian)查(zha),發(fa)現(xian)不(bu)符(fu)合(he)基(ji)本(ben)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)的(de)當(dang)即(ji)告(gao)知(zhi)建(jian)房(fang)戶(hu),並(bing)提(ti)出(chu)處(chu)理(li)建(jian)議(yi)和(he)做(zuo)好(hao)記(ji)錄(lu)。
2.強化資金監督管理。要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用,確保資金安全運行。
要(yao)合(he)理(li)確(que)定(ding)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)分(fen)階(jie)段(duan)發(fa)放(fang)比(bi)例(li),及(ji)時(shi)撥(bo)付(fu)資(zi)金(jin)到(dao)戶(hu),保(bao)證(zheng)項(xiang)目(mu)動(dong)工(gong)時(shi)先(xian)按(an)審(shen)批(pi)補(bu)助(zhu)額(e)度(du)撥(bo)付(fu)規(gui)定(ding)比(bi)例(li)的(de)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin),工(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)後(hou)付(fu)清(qing)全(quan)部(bu)餘(yu)款(kuan)。區(qu)城(cheng)建(jian)局(ju)將(jiang)核(he)定(ding)的(de)補(bu)助(zhu)對(dui)象(xiang)及(ji)發(fa)放(fang)補(bu)助(zhu)金(jin)額(e)報(bao)送(song)區(qu)財(cai)政(zheng)局(ju),區(qu)財(cai)政(zheng)局(ju)及(ji)時(shi)將(jiang)核(he)定(ding)資(zi)金(jin)撥(bo)付(fu)到(dao)補(bu)助(zhu)對(dui)象(xiang)一(yi)卡(ka)通(tong)賬(zhang)戶(hu)。區(qu)財(cai)政(zheng)局(ju)要(yao)牽(qian)頭(tou)加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li),及(ji)時(shi)下(xia)達(da)資(zi)金(jin),加(jia)快(kuai)預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)進(jin)度(du),並(bing)積(ji)極(ji)配(pei)合(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)做(zuo)好(hao)審(shen)計(ji)、稽查等工作。
3.做好信息檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理製度(附件4),各鎮要做好批準一戶、建檔一戶的信息檔案管理工作。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料,同時將農戶檔案表及時、全麵、真實、完整、準確地錄入信息係統。
未(wei)錄(lu)入(ru)農(nong)村(cun)住(zhu)房(fang)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)中(zhong)的(de)危(wei)房(fang),不(bu)能(neng)列(lie)為(wei)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)的(de)補(bu)助(zhu)對(dui)象(xiang)。區(qu)城(cheng)建(jian)局(ju)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)已(yi)錄(lu)入(ru)農(nong)戶(hu)檔(dang)案(an)信(xin)息(xi)的(de)審(shen)核(he)與(yu)抽(chou)驗(yan),督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)鄉(xiang)鎮(zhen)指(zhi)定(ding)專(zhuan)人(ren)負(fu)責(ze)信(xin)息(xi)錄(lu)入(ru)工(gong)作(zuo),積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)參(can)加(jia)相(xiang)關(guan)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)進(jin)度(du)月(yue)報(bao)製(zhi)度(du),各(ge)鎮(zhen)於(yu)每(mei)月(yue)28日前填寫好月份進度表(附件5),將本月危房改造進度情況報送區城建局,以便及時彙總上報市住建局。
五、保障措施
(一)加強組織領導與部門協作
區政府成立以分管領導為組長的領導小組,區發改局、財政局、城建局、各ge鎮zhen為wei小xiao組zu成cheng員yuan,領ling導dao小xiao組zu下xia設she辦ban公gong室shi,掛gua靠kao在zai區qu城cheng建jian局ju。加jia強qiang對dui農nong村cun危wei房fang改gai造zao工gong作zuo的de領ling導dao,建jian立li健jian全quan協xie調tiao機ji製zhi,明ming確que部bu門men分fen工gong,密mi切qie配pei合he。農nong村cun危wei房fang改gai造zao按an照zhao屬shu地di原yuan則ze,由you各ge鎮zhen人ren民min政zheng府fu具ju體ti負fu責ze危wei房fang改gai造zao的de實shi施shi,各ge鎮zhen相xiang應ying成cheng立li領ling導dao小xiao組zu,負fu責ze危wei房fang改gai造zao工gong作zuo的de組zu織zhi實shi施shi及ji施shi工gong期qi間jian的de質zhi量liang安an全quan監jian督du管guan理li工gong作zuo等deng,要yao發fa揮hui組zu織zhi、協調作用,創新工作方法,通過政府統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠(場)房(fang)等(deng)閑(xian)置(zhi)房(fang)屋(wu)修(xiu)繕(shan)加(jia)固(gu)等(deng)方(fang)式(shi),幫(bang)助(zhu)危(wei)改(gai)農(nong)戶(hu)解(jie)決(jue)最(zui)基(ji)本(ben)的(de)安(an)全(quan)住(zhu)房(fang)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)農(nong)村(cun)一(yi)戶(hu)一(yi)宅(zhai)政(zheng)策(ce),新(xin)建(jian)房(fang)屋(wu)要(yao)符(fu)合(he)村(cun)鎮(zhen)規(gui)劃(hua)和(he)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)的(de)要(yao)求(qiu)。
(二)加強資金籌集
1.建立多渠道籌資機製。農村危房改造要充分發揮農民的主體作用,通過投工投勞和互助等降低改造成本,構建農民自籌為主、政府補助引導和銀行信貸等多渠道籌資機製,鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助。
2.jiadacaizhengzijintouru。quzhengfujiangnongcunweifanggaizaodifangbuzhuzijinhexiangmuguanlidenggongzuojingfeinarucaizhengyusuan,bingjiehedangdishijianpaizhuanxiangzijinyongyufuhenongcunweifanggaizaotiaojiandegaizaoduixiangrongzidaikuantiexibutie,bangzhuzichouzijinqueyoukunnandenonghujiejueweifanggaizaozijinwenti。
(三)健全監督檢查製度
認真貫徹落實危房改造有關規定,主動接受紀檢監察、審shen計ji和he社she會hui監jian督du。區qu危wei房fang改gai造zao領ling導dao小xiao組zu要yao定ding期qi對dui資zi金jin的de管guan理li和he使shi用yong情qing況kuang進jin行xing監jian督du檢jian查zha,發fa現xian問wen題ti,及ji時shi糾jiu正zheng,嚴yan肅su處chu理li。問wen題ti嚴yan重zhong的de將jiang公gong開kai曝pu光guang,並bing追zhui究jiu有you關guan人ren員yuan責ze任ren,涉she嫌xian犯fan罪zui的de,移yi交jiao司si法fa機ji關guan處chu理li。加jia強qiang農nong戶hu補bu助zhu資zi金jin兌dui現xian情qing況kuang檢jian查zha,堅jian決jue查zha處chu冒mao領ling、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。要進一步完善公示製度,加大對公示環節落實情況的檢查。
要廣泛收集並及時調查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機製。要建立健全農村危房改造績效評價製度,完善激勵約束並重、獎懲結合的任務資金分配與管理機製,逐級開展年度績效評價。區危房改造領導小組參照《農村危房改造績效評價辦法(試行)》(建村〔2013〕196號)實施年度績效評價,全麵監督檢查當地農村危房改造任務落實、政策執行、資金使用情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造也要納入績效評價範圍。