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福建省人民政府辦公廳關於全麵治理拖欠農民工工資問題的實施意見

一、住房城鄉建設部批準浙江、安徽、陝西3省開展建築勞務用工製度改革試點

具體參見《安徽省建築勞務用工製度改革試點方案》，建築勞務用工製度改革試點工作自2016年6月1日開始實施。

試點內容：

（一）取消建築勞務資質。
自zi試shi點dian工gong作zuo開kai始shi之zhi日ri起qi，取qu消xiao建jian築zhu勞lao務wu企qi業ye資zi質zhi和he安an全quan生sheng產chan行xing政zheng許xu可ke管guan理li，各ge級ji住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men不bu再zai將jiang建jian築zhu勞lao務wu資zi質zhi列lie入ru建jian築zhu市shi場chang監jian督du執zhi法fa檢jian查zha違wei法fa分fen包bao打da擊ji範fan圍wei。

（二）加快企業轉型升級。
鼓勵現有建築勞務企業采取獨資、控股、混合所有製或通過收購、兼jian並bing等deng多duo種zhong形xing式shi，組zu建jian法fa人ren經jing濟ji實shi體ti做zuo大da做zuo強qiang，引yin導dao有you一yi定ding管guan理li能neng力li的de班ban組zu長chang組zu建jian小xiao微wei專zhuan業ye作zuo業ye企qi業ye做zuo專zhuan做zuo精jing。支zhi持chi鼓gu勵li建jian築zhu施shi工gong企qi業ye將jiang一yi部bu分fen技ji能neng水shui平ping高gao的de農nong民min工gong招zhao用yong為wei自zi有you工gong人ren，支zhi持chi基ji本ben具ju備bei條tiao件jian的de勞lao務wu企qi業ye向xiang施shi工gong總zong承cheng包bao（專業承包）企業發展。取締無實際勞務作業人員的“空殼公司”和“僵屍企業”。

（三）建立“三項”製度清單。
建立勞動合同管理製度，用工企業與作業人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。建立實名製管理製度，實行建築作業人員實名製管理。建立培訓上崗製度，堅持“先培訓，後上崗”。

（四）明晰“三方”用工關係。
厘清建築施工總承包（專業承包）企業、建築勞務（專業作業）企業和作業人員三者之間的關係，明確三方責任。施工總承包（專業承包）企業對所承包項目的建築專業作業活動負總責；建築勞務（專業作業）企業對本企業的用工行為負直接責任，按月公示工資支付清單；施工總承包（專業承包）企業對專業作業人員工資支付情況負監督責任，對建築勞務（專業作業）企業未按時間節點支付工資的行為負連帶責任。

二、四川省將取消城市園林綠化企業資質審批

來源於住建部http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/201602/t20160203_226570.html

省住建廳近日透露，我省將取消城市園林綠化企業資質的行政審批。

我省執行城市園林綠化企業資質審批已有約20年。省住建廳相關負責人表示，資質審批實踐中出現了部分企業“資質壟斷”的(de)情(qing)況(kuang)，不(bu)利(li)於(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，並(bing)帶(dai)來(lai)違(wei)法(fa)分(fen)包(bao)等(deng)問(wen)題(ti)。取(qu)消(xiao)審(shen)批(pi)，將(jiang)有(you)利(li)於(yu)強(qiang)化(hua)該(gai)領(ling)域(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)以(yi)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)。

按an照zhao住zhu建jian部bu工gong作zuo統tong一yi部bu署shu，取qu消xiao資zi質zhi審shen批pi後hou，我wo省sheng擬ni將jiang實shi施shi園yuan林lin綠lv化hua市shi場chang誠cheng信xin評ping價jia管guan理li，健jian全quan園yuan林lin綠lv化hua市shi場chang誠cheng信xin評ping價jia體ti係xi，建jian設she相xiang關guan信xin息xi化hua係xi統tong配pei套tao，繼ji續xu推tui進jin風feng景jing園yuan林lin行xing業ye職zhi業ye製zhi度du建jian設she工gong作zuo，促cu進jin城cheng市shi園yuan林lin綠lv化hua市shi場chang健jian康kang、有序發展。

摘自《四川日報》2016.02.02

三、取消建築智能化等4個工程設計與施工資質有關事項的通知（建市〔2015〕102號）

消建築智能化、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆4個工程設計與施工資質(以下簡稱一體化資質)的行政審批。已取得一體化資質的企業，按簡單換證原則分別換領原一體化資質相應等級和類別的工程設計資質證書、建築業企業資質證書。在證書有效期3年內換證都可以。

四、住建部文件：全麵放開房地產行業13項資質要求，注冊資金零門檻！

住建部取消物業服務企業資質注冊資金限製的相關規定

住建部此次修改部門規章彙總

（一）、勘察設計

從事建設工程勘察、工程設計活動的企業，不再要求擁有注冊資本。

（二）、施工圖審查

從事房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的：

1、一類審查機構不再要求注冊資本金不少於300萬；

2、二類審查機構不再要求注冊資本金不少於100萬。

（三）、工程監理

1、工程監理企業綜合資質，不再要求注冊資本不少於600萬元；

2、工程監理甲級資質不再要求但要求注冊資本不少於300萬元；

3、乙級資質不再要求注冊資本不少於100萬元；

4、丙級資質不再要求注冊資本不少於50萬元；

5、以上要求“具有符合國家有關規定的資產”。

（四）、工程造價　

1、申請甲級工程造價谘詢企業，出資額不低於企業認繳資本（不再是注冊資本）總額的60%，不再要求注冊資本不少於人民幣100萬元；

2、申請乙級工程造價谘詢企業，出資額不低於企業認繳資本（不再是注冊資本）總額的60%，不再要求注冊資本不少於人民幣50萬元；

3、不再要求提交，工商部門出具的股東出資情況證明，股東出資協議還需要提交。

（五）、工程招標代理

1、申請甲級工程招標代理資格的機構，不再要求注冊資本金不少於200萬元；

2、申請乙級工程招標代理資格的機構，不再要求注冊資本金不少於100萬元。

3、新設立的工程招標代理機構，申請暫定級工程招標代理資格時，不再要求注冊資本金；

4、申請工程招標代理機構資格的機構，不再要求提交出資證明。

（六）、城鄉規劃編製

1、甲級城鄉規劃編製單位資質，不再要求注冊資本金不少於100萬元人民幣；

2、乙級城鄉規劃編製單位資質，不再要求注冊資本金不少於50萬元人民幣；

3、丙級城鄉規劃編製單位資質標準，不再要求注冊資本金不少於20萬元人民幣；

4、在資質證書有效期內，注冊資本發生變更的，不需到原資質許可機關辦理資質證書變更手續。

（七）、房地產估價

1、房地產估價機構一級資質標準，不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合夥企業的出資額人民幣120萬元以上；

2、房地產估價機構二級資質標準，不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合夥企業的出資額人民幣60萬元以上；

3、房地產估價機構三級資質標準，不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合夥企業的出資額人民幣30萬元以上；

4、申請核定房地產估價機構資質等級的，不再要求出具出資證明複印件；

5、房地產估價機構的注冊資本或者出資額發生變更的，不再要求到資質許可機關辦理資質證書變更手續。

（八）、工程質量檢測

1、專項檢測機構不再要求注冊資本不少於100萬元人民幣。

專項檢測包括：

（1）地基基礎工程檢測

地基及複合地基承載力靜載檢測；

樁的承載力檢測；

樁身完整性檢測；

錨杆鎖定力檢測。

（2）主體結構工程現場檢測

混凝土、砂漿、砌體強度現場檢測；

鋼筋保護層厚度檢測；

混凝土預製構件結構性能檢測；

後置埋件的力學性能檢測。

（3）建築幕牆工程檢測

建築幕牆的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測；

矽酮結構膠相容性檢測。

（4）鋼結構工程檢測

鋼結構焊接質量無損檢測；

鋼結構防腐及防火塗裝檢測；

鋼結構節點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測；

鋼網架結構的變形檢測。

2、見證取樣檢測機構不再要求注冊資本不少於80萬元人民幣。

見證取樣檢測包括

（1）水泥物理力學性能檢驗；

（2）鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗；

（3）砂、石常規檢驗；

（4）混凝土、砂漿強度檢驗；

（5）簡易土工試驗；

（6）混凝土摻加劑檢驗；

（7）預應力鋼絞線、錨夾具檢驗；

（8）瀝青、瀝青混合料檢驗。　

（九）、房地產開發

1、房地產開發一級資質，不再要求注冊資本不低於5000萬元；　

2、房地產開發二級資質，不再要求.注冊資本不低於2000萬元；　　

3、房地產開發三級資質，不再要求注冊資本不低於800萬元；　　

4、房地產開發四級資質，不再要求.注冊資本不低於100萬元；　　

5、新設立的房地產開發企業，不再要求提交驗資證明；

6、申請核定資質等級的房地產開發企業，不再要求提交驗資報告。

（十）、物業服務

1、物業服務企業的一級資質，不再要求注冊資本人民幣500萬元以上；

2、二級資質不再要求注冊資本人民幣300萬元以上；

3、三級資質不再要求注冊資本人民幣50萬元以上；

4、新設立物業服務企業不再要求的提交驗資證明。

（十一）、城市生活垃圾管理

1、從事垃圾清掃、收集的企業不再要求注冊資本不少於人民幣100萬元，

2、從事垃圾運輸的企業不再要求注冊資本不少於人民幣300萬元；

3、從事城市生活垃圾經營性處置服務的企業，規模小於100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的不再要求注冊資本不少於人民幣500萬元，規模大於100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的不再要求注冊資本不少於人民幣5000萬元，焚燒廠的不再要求注冊資本不少於人民幣1億元。

（十二）、市政公用特許經營

城市供水、供氣、供熱、公共交通、汙水處理、垃圾處理等市政公用事業特許經營行業企業，參與特許經營權競標，不再要求有相應的注冊資本金。

（十三）、白蟻防治

設立白蟻防治單位，不再要求有30萬元以上的注冊資本。

五、2016年起全國建設工程造價員取消

根據《國務院關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》（國發[2016]5號）文件精神，全國建設工程造價員等資格取消

與建築相關取消的證書如下：

1、公路水運工程造價人員資格

2、中國工程建設職業經理人

3、城市雕塑創作設計資格

4、勘察設計行業工程總承包項目經理

5、全國建設工程造價員資格

6、煤炭行業監理工程師

7、煤炭建築施工企業項目經理

8、冶金行業造價師

9、電力行業監理工程師、總監理工程師

10、電力施工建設企業項目經理崗位資格

11、鐵路建設工程監理員

六、安徽率先探索建築業農民工社保製，取消建築勞務企業資質和安全生產行政許可管理。

現有建築勞務企業采取獨資、控股、混合所有製或通過收購、兼並等多種形式，組建法人經濟實體做大做強。引導有一定管理能力的班組長組建小微專業作業企業做專做精，納入當地“小微企業”管理，享受國家規定的稅收減免政策。

支(zhi)持(chi)鼓(gu)勵(li)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)將(jiang)一(yi)部(bu)分(fen)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)高(gao)的(de)農(nong)民(min)工(gong)招(zhao)用(yong)為(wei)自(zi)有(you)工(gong)人(ren)，支(zhi)持(chi)基(ji)本(ben)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)勞(lao)務(wu)企(qi)業(ye)向(xiang)施(shi)工(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。取(qu)締(di)無(wu)實(shi)際(ji)勞(lao)務(wu)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)“空殼公司”和“僵屍企業”。

農民工工資支付清單要按月公示

建立勞動合同管理製，用工企業與作業人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。

建立實名製管理製度，實行建築作業人員實名製管理。建立培訓上崗製度，堅持“先培訓，後上崗”。

理清建築施工總承包企業、建築勞務企業和作業人員三者之間的關係，明確三方責任。

七、筆者觀察

國家不斷的出手對建築行業從房地產、設計、施工、物業、個人執業證書等進行改革，guojiajiushiyaojianzhengfangquan，haijianzhuyeziyoushichangjingzheng，kaozhengshuchifandeshidaiyuexingyueyuan，gongchengshijiaqiangzishenjishuyuguanli，kaohexinjingzhenglishidaizhengzaidaolai。

取消勞務資質，預計包工頭將在幾年內退出曆史舞台。企業給農民工買保險，進行企業培訓，有利於提高農民工素質的提高。

證書培訓機構、證書掛靠中介將受到衝擊，而考證也會隨之降溫。

麵mian對dui轉zhuan型xing時shi期qi建jian築zhu行xing業ye時shi時shi發fa生sheng的de變bian化hua和he國guo家jia的de政zheng策ce調tiao控kong，跑pao關guan係xi跑pao路lu子zi，有you可ke能neng會hui白bai忙mang活huo，資zi質zhi的de地di位wei將jiang弱ruo化hua，企qi業ye真zhen正zheng的de核he心xin競jing爭zheng力li將jiang提ti高gao。

建築行業執證人員不能以為一證在手，後半生無憂，對一個極速萎縮的市場，國家很有可能進一步出手進行整頓多餘的職業工程師。

房fang地di產chan已yi經jing大da量liang的de在zai倒dao閉bi，有you的de也ye是shi一yi直zhi在zai負fu債zhai運yun營ying，建jian築zhu承cheng包bao企qi業ye在zai轉zhuan型xing升sheng級ji過guo程cheng中zhong，有you一yi大da批pi僵jiang屍shi企qi業ye，有you的de沒mei有you業ye務wu了le，還hai在zai每mei年nian為wei了le保bao存cun資zi質zhi，花hua費fei巨ju額e的de運yun營ying費fei。

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