建築業轉型升級在即：裝配式建築已經具備大規模發展基礎、將取得突破性進展
一、充分認識發展裝配式建築的重要性和緊迫性
裝配式建築是建造方式的重大變革。第二次世界大戰以後，發達國家已廣泛建造裝配式建築，而目前我國新建建築中裝配式建築比例不足5%，與國際先進水平相比差距較大。
與傳統施工方法相比，裝配式建築可實現節能、節水、節材、節時、節省人工、大幅減少建築垃圾和揚塵、環保的目的。發展裝配式建築是建築業綠色發展、循環發展、低碳發展的主要內容，是穩增長、促改革、調結構的重要手段。在全麵推進生態文明建設和加快推進新型城鎮化進程中，意義重大而深遠。
（一）大力推廣裝配式建築可提高資源能源利用效率
裝配式建築可有效利用資源能源，符合綠色、循環、低碳的可持續發展方向。預製裝配式混凝土建築可大幅度降低模板、水、砂、石、水泥等材料消耗，減少模板和腳手架用量；鋼結構建築可做鋼材儲備之用，拆除後還可循環利用；木材是再生資源，可循環利用、自然降解，木結構建築生產和使用過程能耗較低。
（二）大力推廣裝配式建築可減少建築垃圾和揚塵汙染
現場砌（澆）築方式的資源能源利用效率低，建築垃圾排放量大，揚塵和噪聲環境汙染嚴重。大力發展裝配式建築，能從根本上改變施工現場“髒亂差”局麵，有效降低建造過程大氣汙染和建築垃圾排放，減少揚塵和噪聲等環境汙染，助力城市環境改善和生態文明建設。
（三）大力推廣裝配式建築可提升建設效率和工程質量
裝配式建築以製造業技術、社會化大生產組織方式和現代管理及信息技術，統籌工程設計、生產、施工、運行維護等產業環節，將傳統的現場“粗放”作業轉變為工廠化、產業化、裝配化的“精細”製造，生產效率綜合提升、技術水平全麵提高、工程質量有效保障，全麵提升建築產業現代化發展水平。
（四）大力推廣裝配式建築可化解過剩產能
發展裝配式建築是工業穩增長調結構增效益的重要舉措。以鋼結構建築為例，每新增1個百分點的鋼結構能夠新增用鋼量約370萬噸。同時，裝配式建築產業鏈條長，產業分支眾多，發展裝配式建築能夠催生包括部品部件生產企業、專用設備生產企業等眾多新型產業，促進產業再造和增加就業，拉長產業鏈條，帶動企業專業化、精細化發展。
二、裝配式建築已經具備大規模發展的基礎
多(duo)年(nian)來(lai)，隨(sui)著(zhe)政(zheng)府(fu)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)，相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)與(yu)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)相(xiang)結(jie)合(he)，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與(yu)標(biao)準(zhun)完(wan)善(shan)相(xiang)結(jie)合(he)，初(chu)步(bu)建(jian)立(li)了(le)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)結(jie)構(gou)體(ti)係(xi)、部品體係和技術保障體係，為大規模發展奠定了堅實的基礎。
（一）產業發展態勢良好
“十二五”期間，全國有10餘個省級政府成立了推進裝配式建築發展的專職管理機構，有30多個省級或市級政府出台了指導意見和配套行政措施，在土地出讓、財政補貼、稅收金融扶持、成品住宅和工程試點等方麵進行了政策探索。各地以試點城市為帶動，近年來已完工和新開工的裝配式建築呈現快速增長態勢。
（二）技術支撐體係不斷完善
我國裝配式建築結構體係和部品體係得到了較快發展，預製裝配式混凝土結構、鋼結構和木結構建築體係得到一定程度的開發應用，設計、施工與裝修一體化項目的比例逐年提高，屋麵、外牆一體化保溫節能技術和產品日益豐富。出台了《裝配式混凝土結構技術規程》、《工業化建築評價標準》等一係列標準規範，各地也出台了多項地方標準和技術文件，為裝配式建築發展提供了有力的技術支撐。
（三）試點城市和產業化基地快速發展
“十二五”期間，全國有13個建築（住宅）產業現代化綜合試點城市（包括兩個產業化園區），培育了57家裝配式建築基地企業。試點城市和基地企業完成的裝配式建築麵積占全國總量的85%以上，為裝配式建築的發展提供了政策和項目支持，培育了市場，促進了產業鏈的形成和集聚，發揮了很好的示範帶頭作用。
（四）市場內生動力不斷增強
建築業生產成本不斷上升，勞動力日漸短缺，從客觀上促使越來越多的開發和施工企業自發研究、探索和應用裝配式建築。裝配式建築發展正在吸引更多的設計、施工、部品生產企業聚攏，形成產業鏈條上企業相互配合、xianghujingzhengdegeju。zhengfudeshichanghuayindaocuoshizhengzaifahuichengxiao，difangzhengfuyikaozhengfutouzigongchengweizhuangpeishijianzhutigongshichangxuqiu，tongguozhuangpeishijianzhuchanyeyuanqujiansheheyinjinqiye，peiyubupinchanpingonggeinengli，jiaqiangxuanchuantigaogongzhongrenzhi。zhuangpeishijianzhushichangchengxianchuboboshengji。
三、推動裝配式建築取得突破性進展
推(tui)動(dong)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)取(qu)得(de)突(tu)破(po)性(xing)進(jin)展(zhan)，需(xu)要(yao)在(zai)充(chong)分(fen)調(tiao)研(yan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，提(ti)升(sheng)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)發(fa)展(zhan)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，認(ren)準(zhun)目(mu)標(biao)，下(xia)定(ding)決(jue)心(xin)，多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)，在(zai)全國全麵推廣裝配式建築。力爭用10年左右時間，實現中央城市工作會議提出“裝配式建築占新建建築比例達到30%”的目標。
（一）製訂裝配式建築發展規劃
研究製訂加快發展裝配式建築的指導意見，落實重點任務，通過創新體製機製和強化保障措施，全麵推進預製裝配式混凝土、鋼結構、現代木結構建築的發展。編製“十三五”裝配式建築發展綱要，提出裝配式建築“十三五”期間的發展目標、技術方向、實施路徑和組織保障等，引導推動裝配式建築發展，鼓勵有條件的地區結合實際製定政策措施強製推廣裝配式建築。
（二）加強裝配式建築技術和管理創新
一是加強裝配式建築技術體係的研發和推廣。重點研發和推廣裝配式混凝土結構的框架結構體係、剪力牆結構體係和框架—剪力牆結構體係，鋼結構建築的鋼框架—支撐體係、鋼框架-鋼板剪力牆體係、鋼框架—混凝土剪力牆體係等以及現代木結構建築體係。研究推廣開發設計、施工、運營維護等全生命周期的建築信息模型（BIM）技術，推廣成熟的施工工法。
二是完善裝配式建築技術和產品標準。推進裝配式建築設計、裝配施工、室內裝修和驗收管理一體化發展，製訂和完善相應的標準規範。加快裝配式建築通用化、標準化、模塊化、係列化部品部件技術體係發展，積極引導疊合樓板、內外牆板、樓梯陽台、建築裝飾部件等部品部件的標準化生產與應用，重點引導整體廚房、整體衛生間等住宅部品集成化發展，完善裝配式建築部品部件標準體係建設。
三是推進裝配式建築管理創新。在裝配式建築建設中積極推行工程總承包模式，實現工程建設過程中設計、施工、采購的深度融合和統一管理，同時優化項目現場管理方式。
（三）建設國家級裝配式建築生產基地
加快建設一批國家級裝配式建築生產基地，推動全產業鏈發展，圍繞設計、部品生產、shigongquanliantiaosuzaoshengchanjidiqiyedeshangxiayouyanzhannengli，zhuzhongchanyebujujunheng，zhutuichanyejiju，zuodachanyeguimo，peiyuxinjingjizengchangdian，xingchengwanzhengyouxiaodegonggei。yituoshengchanjidijianshe，peiyuchanyetesexianming、創新能力強、產業關聯度高，能夠集設計、生產、施工於一體的龍頭企業。
（四）開展裝配式建築工程應用試點示範
zuohaozhuangpeishijianzhushidianshifanxiangmujiansheyuyindao，tongguoshifanshidianxiangmutuidongzhuangpeishijianzhujixiangguanbupinbujianfazhan。zuohaozhuangpeishihunningtujiegougongchengyingyongshidiangongzuo。dalituiguanganquankekao、綠色節能、應用成熟的技術體係，提升技術、產品的集成化應用水平，提高房屋的整體建造質量和水平。積極穩妥推廣鋼結構建築。以棚戶區改造、危房改造和抗震安居工程為突破點，重點在鋼結構應用基礎條件較好、抗震設防等級高、鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)集(ji)中(zhong)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)鋼(gang)結(jie)構(gou)建(jian)築(zhu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)應(ying)用(yong)比(bi)例(li)。倡(chang)導(dao)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)木(mu)結(jie)構(gou)建(jian)築(zhu)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)現(xian)代(dai)木(mu)結(jie)構(gou)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)應(ying)用(yong)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)木(mu)結(jie)構(gou)建(jian)築(zhu)在(zai)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)低(di)層(ceng)新(xin)建(jian)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)以(yi)及(ji)城(cheng)鎮(zhen)平(ping)改(gai)坡(po)中(zhong)使(shi)用(yong)。推(tui)進(jin)多(duo)層(ceng)木(mu)—鋼、木—混凝土混合結構建築。在以木結構建築為特色的地區、旅遊度假區重點推廣木結構建築。
（五）加大政策支持力度
製(zhi)定(ding)促(cu)進(jin)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，加(jia)大(da)財(cai)稅(shui)等(deng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。明(ming)確(que)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)享(xiang)受(shou)國(guo)家(jia)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)中(zhong)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，列(lie)入(ru)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)綜(zong)合(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)，部(bu)品(pin)部(bu)件(jian)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)目(mu)錄(lu)。在(zai)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)條(tiao)件(jian)中(zhong)明(ming)確(que)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)。加(jia)大(da)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)科(ke)研(yan)和(he)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)，給(gei)予(yu)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)配(pei)套(tao)費(fei)、新型牆體材料專項基金、質量保證金、nongmingonggongzibaozhangjindengyouhuijianmianzhengcedeng。jiakuaizhuangpeishijianzhuxiangguanqiyeyinggaizengbufa，jingguotongyirenzhengdezhuangpeishijianzhubupinshengchanqiyeshitongjianzhushigongqiye，yibingnaruyinggaizengfanwei。duizhuangpeishijianzhuxiangmuheyouguanqiye、消費者實行優先放貸、利息減免、首付優惠等政策。