政府公文

住建部發文：進一步合並專業承包資質、減少資質等級！

每年住房和城鄉建設部建築市場監管司的工作要點
，是建築企業了解政府對全國建築市場管理思路的重要參考。近日，住房和城鄉建設部建築市場監管司公布了“2018年工作要點的通知”
，通讀全文
，有以下幾點
，需要引起大家注意。

• 適時開展對企業取得資質後是否符合資質標準的動態核查，強化市場清出管理

• 繼續簡化市場準入條件，減少專業類別，推動資質標準與注冊執業人員數量要求適度分離

• 開展建築業企業資質標準改革試點，進一步合並部分專業承包資質，減少資質等級

• 持續推進民間投資的房屋建築工程由建設單位自主決定發包方式

• 繼續探索在采用常規通用技術標準的政府投資工程實行提供履約擔保基礎上的最低價中標

• 推行電子招投標和網上異地評標

• 推進工程總承包
  ，出台房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理製度

• 繼續在民用建築工程項目中推行建築師負責製

• 推進建築勞務用工製度改革
  ，大力發展專業作業企業

• 對企業反映強烈的地區壁壘問題進行督查
  
  
  ，嚴厲查處設置歧視性限製條件或隱性障礙等行為

• 簡化施工許可管理，推動“互聯網+政務服務”，進一步壓縮施工許可證辦理時間。

• 以銀行保函和保證保險為重點，推行履約擔保和工程款支付擔保

 

住建部通知原文

關於印發住房城鄉建設部建築市場監管司2018年工作要點的通知

建市綜函[2018]7號

各省


、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃國土委，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局）：

現將《住房城鄉建設部建築市場監管司2018年工作要點》印發給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，安排好今年的建築市場監管工作。

附件：住房城鄉建設部建築市場監管司2018年工作要點

中華人民共和國住房和城鄉建設部

建築市場監管司

2018年2月27日

（此件主動公開） 

住房城鄉建設部建築市場監管司2018年工作要點

2018年，建築市場監管司工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》，堅持質量第一
、效xiao益yi優you先xian
，以yi解jie決jue建jian築zhu業ye發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti為wei目mu標biao，以yi深shen化hua建jian築zhu業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，以yi提ti升sheng工gong程cheng質zhi量liang安an全quan水shui平ping為wei核he心xin
，以yi完wan善shan建jian築zhu市shi場chang監jian管guan體ti製zhi機ji製zhi為wei重zhong點dian，優you化hua企qi業ye營ying商shang環huan境jing，推tui進jin建jian築zhu產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，全quan麵mian落luo實shi全國住房城鄉建設工作會議部署的工作任務。

一
、推進建築業供給側結構性改革

（一）深化工程招投標製度改革。持chi續xu推tui進jin民min間jian投tou資zi的de房fang屋wu建jian築zhu工gong程cheng由you建jian設she單dan位wei自zi主zhu決jue定ding發fa包bao方fang式shi，繼ji續xu探tan索suo在zai采cai用yong常chang規gui通tong用yong技ji術shu標biao準zhun的de政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng實shi行xing提ti供gong履lv約yue擔dan保bao基ji礎chu上shang的de最zui低di價jia中zhong標biao。研究起草進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招投標監管的意見
，加快推行電子招投標和網上異地評標。加強工程招標代理機構資格認定取消後的事中事後監管，推行信息報送和公開製度，完善工程招標代理機構管理。配合做好《招投標法》等相關法律法規修訂工作。

（二）推動工程建設組織方式變革。推進工程總承包，出台房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法
，健全工程總承包管理製度。繼續修訂工程總承包合同示範文本，研究製定工程總承包設計
、采購
、施(shi)工(gong)的(de)分(fen)包(bao)合(he)同(tong)示(shi)範(fan)文(wen)本(ben)，完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)合(he)同(tong)管(guan)理(li)。出(chu)台(tai)推(tui)進(jin)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，製(zhi)定(ding)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)合(he)同(tong)示(shi)範(fan)文(wen)本(ben)，積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)。出(chu)台(tai)關(guan)於(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)師(shi)負(fu)責(ze)製(zhi)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)建(jian)築(zhu)師(shi)負(fu)責(ze)製(zhi)項(xiang)目(mu)合(he)同(tong)示(shi)範(fan)文(wen)本(ben)

，繼續在民用建築工程項目中推行建築師負責製。

（三）培育現代化建築產業工人隊伍。jianquanjianzhugongrenpeixunshiyongguanlijizhi
，yindaohezhichidaxingshigongqiyeyujianzhulaowushuchudashenghezuojianlilaowujidi
，jianliyilaowujidiweiyituodewendingdegongrenduiwu

，goujianyizongchengbaoqiyeziyougongrenweigugan
、專業作業企業自有工人為主體的新型用工體係。出台培育現代化建築產業工人隊伍指導意見，推進建築勞務用工製度改革，大力發展專業作業企業。建設全國建jian築zhu工gong人ren管guan理li服fu務wu信xin息xi平ping台tai
，製zhi定ding建jian築zhu勞lao務wu用yong工gong實shi名ming製zhi管guan理li辦ban法fa，加jia快kuai推tui行xing建jian築zhu勞lao務wu用yong工gong實shi名ming製zhi管guan理li，明ming確que施shi工gong現xian場chang技ji能neng工gong人ren基ji本ben配pei備bei標biao準zhun。

二、完善建築市場監管體製機製

（四）優化企業營商環境。繼續推動建立統一開放
、公平競爭的建築市場環境，對企業反映強烈的地區壁壘問題進行督查，嚴厲查處設置歧視性限製條件或隱性障礙等行為。簡化施工許可管理，推動“互聯網+政務服務”

，進一步壓縮施工許可證辦理時間。持續開展清理規範工程建設領域保證金工作
，出台進一步推行工程擔保的指導意見。以銀行保函和保證保險為重點，推行履約擔保和工程款支付擔保。

（五）推進誠信體係建設。完善全國建築市場監管公共服務平台
，修訂出台全國建築市場監管及誠信信息係統基礎數據庫數據標準，提高平台數據質量。加大信息公開力度
，完善信用信息歸集、報送和公開機製
，實施建築市場主體黑名單製度。研究建立建築市場失信聯合懲戒機製
，簽署聯合懲戒備忘錄
，加大聯合懲戒力度。

（六）加強建築市場監管。繼續加大對資質資格申報弄虛作假

、發生質量安全責任事故、建築工程施工轉包違法分包等違法違規行為和投訴舉報案件的查處力度。yituoquanguojianzhushichangjianguangonggongfuwupingtai，jiaqiangqiyezizhidongtaijianguan
，shishikaizhanduiqiyequdezizhihoushifoufuhezizhibiaozhundedongtaihezha
，qianghuashichangqingchuguanli。

三、深化行政審批製度改革

（七）簡化企業資質管理。修訂建築業
、勘察設計、監理企業資質管理規定及資質標準，jixujianhuashichangzhunrutiaojian，jianshaozhuanyeleibie，tuidongzizhibiaozhunyuzhucezhiyerenyuanshuliangyaoqiushidufenli。kaizhanjianzhuyeqiyezizhibiaozhungaigeshidian，jinyibuhebingbufenzhuanyechengbaozizhi，jianshaozizhidengji。研yan究jiu放fang開kai工gong程cheng設she計ji和he建jian設she工gong程cheng服fu務wu領ling域yu外wai商shang投tou資zi準zhun入ru限xian製zhi，對dui外wai商shang投tou資zi工gong程cheng設she計ji和he建jian設she工gong程cheng服fu務wu企qi業ye實shi施shi準zhun入ru前qian國guo民min待dai遇yu加jia負fu麵mian清qing單dan管guan理li模mo式shi。

（八）完善個人執業資格管理製度。研究調整勘察設計工程師製度總體框架及實施規劃，優化專業劃分。修訂勘察設計注冊工程師
、建造師、監理工程師管理規定，強化執業行為監管

，落實個人執業責任。推動建築領域國際交流合作，探索開展個人執業資格國際互認。

（九）創新行政審批工作機製。zongjieshidianjingyan，tuijinqiyezizhishenpichengnuozhishidian，wanshanqiyezizhishenpigongzuojizhi。yanjiuzhidingqiyeyejishidihezhagongzuoguanlibanfa
，guifanxianchanghezhaxingwei。kaizhanjisuanjibiaozhunhua
、智能化審查試點。研究推進企業資質證書電子化。

四、落實全麵從嚴治黨政治責任

（十）全麵加強黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

，嚴格落實《建築市場監管司關於落實全麵從嚴治黨政治責任的辦法》
，著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高履職能力和為人民服務本領。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中央國家機關貫徹落實全麵從嚴治黨實施方案》
，加強黨支部建設
，把黨建作為全局工作的重要組成部分，統籌安排
、定期研究，做到黨建工作和業務工作同部署、同落實。

（十一）持續改進幹部作風。貫徹落實部黨組關於深入貫徹落實中央八項規定精神進一步糾正“四風”的實施辦法，深入查擺形式主義
、官僚主義新表現
，製定整改措施
，堅決防止“四風”問(wen)題(ti)反(fan)彈(dan)回(hui)潮(chao)。牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)
，加(jia)大(da)服(fu)務(wu)群(qun)眾(zhong)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)

，及(ji)時(shi)回(hui)應(ying)群(qun)眾(zhong)關(guan)切(qie)和(he)反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)問(wen)題(ti)。深(shen)入(ru)基(ji)層(ceng)，大(da)興(xing)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)之(zhi)風(feng)，提(ti)高(gao)調(tiao)研(yan)的(de)廣(guang)度(du)、深度
，提升調研質量

，及時解決建築業改革發展的突出問題。

（十二）深入開展黨風廉政教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化
，紮實開展“不忘初心
、牢記使命”專題教育，堅持黨員幹部學習製度、“三會一課”製度、月度廉政提醒和典型案例通報製度，廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、廉潔從政教育，引導黨員幹部強化宗旨意識、群眾觀念
，增強抵禦和糾正不正之風能力，築牢拒腐防變思想道德防線。