我國正式實施“五證合一、一照一碼”改革,10月1日起
國務院辦公廳近日發布《關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記製度改革的通知》（國辦發〔2016〕53號），決定從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”。
通知決定，在全麵實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記製度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證。從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大範圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合一”dengjizhidugaigechengguo，jinyibuweiqiyekaibanhechengchangtigongbianlihuafuwu，jiangdichuangyezhunrudezhiduxingchengben，youhuayingshanghuanjing，jifaqiyehuoli，tuijindazhongchuangye、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。
五大主要任務：
（一）完善一站式服務工作機製。以“三證合一”工作機製及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記製度改革的要求加以完善。全麵實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業注冊登記時隻需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示係統公示，並歸集至全國信用信息共享平台。企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。
（二）推進部門間信息共享互認。製定統一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關業務信息係統和共享平台，健全信息共享機製，做好數據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息落地到工作窗口，並在各相關部門業務係統有效融合使用。登記機關將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平台；zanbujubeilianwanggongxiangtiaojiande，dengjijiguanxianshitigongshangshuxinxi。duiqiyedengjixinxiwufamanzushehuibaoxianhetongjigongzuoxuyaode，shehuibaoxianjingbanjigouhetongjijigouzaigezikaizhanyewugongzuoshibuchongcaiji。shehuibaoxianjingbanjigouzaiyongrendanweiweiqizhigongbanlishehuibaoxiandengjihou，tongjijigouzaiwanchengtongjitiaozharenwuhou，yaojishiyifajiangshejiqiyedexiangguanjichuxinxifankuizhixinxigongxiangpingtai。jianquanbumenjianxinxizhaxun、核實製度。
（三）做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。企業原證照有效期滿、shenqingbiangengdengjihuozheshenqinghuanfayingyezhizhaode，dengjijiguanhuanfajiazaitongyishehuixinyongdaimadeyingyezhizhao。quxiaoshehuibaoxiandengjizhenghetongjidengjizhengdedingqiyanzhenghehuanzhengzhidu，gaiweiqiyeanguidingzixingxianggongshangbumenbaosongniandubaogaobingxiangshehuigongshi，niandubaogaoyaotongguo全國企業信用信息公示係統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共享。沒有發放和已經取消統計登記證的地方通過與統計機構信息共享的方式做好銜接。
（四）推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。改革後，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理，各級政府部門、企qi事shi業ye單dan位wei及ji中zhong介jie機ji構gou等deng均jun要yao予yu以yi認ren可ke，不bu得de要yao求qiu企qi業ye提ti供gong其qi他ta身shen份fen證zheng明ming材cai料liao，各ge行xing業ye主zhu管guan部bu門men要yao加jia強qiang指zhi導dao和he督du促cu。積ji極ji推tui進jin電dian子zi營ying業ye執zhi照zhao的de應ying用yong。
（五）加強辦事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記製度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規範、信(xin)息(xi)傳(chuan)輸(shu)等(deng)，係(xi)統(tong)加(jia)強(qiang)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)，使(shi)辦(ban)事(shi)窗(chuang)口(kou)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)改(gai)革(ge)要(yao)求(qiu)，熟(shu)練(lian)掌(zhang)握(wo)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)和(he)工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)效(xiao)率(lv)。加(jia)快(kuai)辦(ban)事(shi)窗(chuang)口(kou)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)化(hua)、規範化建設，突出問題導向，進一步完善窗口服務功能，真正實現一個窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價製度，不斷提升窗口服務能力。
附：文件全文
國務院辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記製度改革的通知
國辦發〔2016〕53號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
在全麵實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記製度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續深化商事製度改革、優化營商環境、推動大眾創業萬眾創新的重要舉措。為加快推進這項改革，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實國務院關於深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求，統籌協調推進，精心組織實施，從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大範圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合一”dengjizhidugaigechengguo，jinyibuweiqiyekaibanhechengchangtigongbianlihuafuwu，jiangdichuangyezhunrudezhiduxingchengben，youhuayingshanghuanjing，jifaqiyehuoli，tuijindazhongchuangye、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。
推進“五證合一、一照一碼”登記製度改革的指導原則是：
——標準統一規範。建立健全並嚴格執行企業登記、數據交換等方麵的標準，確保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公正。
——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，以“數據網上行”讓“企業少跑路”。
——流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。
——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任務
（一）完善一站式服務工作機製。以“三證合一”工作機製及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記製度改革的要求加以完善。全麵實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業注冊登記時隻需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示係統公示，並歸集至全國信用信息共享平台。企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。
（二）推進部門間信息共享互認。製定統一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關業務信息係統和共享平台，健全信息共享機製，做好數據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息落地到工作窗口，並在各相關部門業務係統有效融合使用。登記機關將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平台；zanbujubeilianwanggongxiangtiaojiande，dengjijiguanxianshitigongshangshuxinxi。duiqiyedengjixinxiwufamanzushehuibaoxianhetongjigongzuoxuyaode，shehuibaoxianjingbanjigouhetongjijigouzaigezikaizhanyewugongzuoshibuchongcaiji。shehuibaoxianjingbanjigouzaiyongrendanweiweiqizhigongbanlishehuibaoxiandengjihou，tongjijigouzaiwanchengtongjitiaozharenwuhou，yaojishiyifajiangshejiqiyedexiangguanjichuxinxifankuizhixinxigongxiangpingtai。jianquanbumenjianxinxizhaxun、核實製度。
（三）做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。企業原證照有效期滿、shenqingbiangengdengjihuozheshenqinghuanfayingyezhizhaode，dengjijiguanhuanfajiazaitongyishehuixinyongdaimadeyingyezhizhao。quxiaoshehuibaoxiandengjizhenghetongjidengjizhengdedingqiyanzhenghehuanzhengzhidu，gaiweiqiyeanguidingzixingxianggongshangbumenbaosongniandubaogaobingxiangshehuigongshi，niandubaogaoyaotongguo全國企業信用信息公示係統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共享。沒有發放和已經取消統計登記證的地方通過與統計機構信息共享的方式做好銜接。
（四）推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。改革後，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理，各級政府部門、企qi事shi業ye單dan位wei及ji中zhong介jie機ji構gou等deng均jun要yao予yu以yi認ren可ke，不bu得de要yao求qiu企qi業ye提ti供gong其qi他ta身shen份fen證zheng明ming材cai料liao，各ge行xing業ye主zhu管guan部bu門men要yao加jia強qiang指zhi導dao和he督du促cu。積ji極ji推tui進jin電dian子zi營ying業ye執zhi照zhao的de應ying用yong。
（五）加強辦事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記製度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規範、信(xin)息(xi)傳(chuan)輸(shu)等(deng)，係(xi)統(tong)加(jia)強(qiang)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)，使(shi)辦(ban)事(shi)窗(chuang)口(kou)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)改(gai)革(ge)要(yao)求(qiu)，熟(shu)練(lian)掌(zhang)握(wo)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)和(he)工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)效(xiao)率(lv)。加(jia)快(kuai)辦(ban)事(shi)窗(chuang)口(kou)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)化(hua)、規範化建設，突出問題導向，進一步完善窗口服務功能，真正實現一個窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價製度，不斷提升窗口服務能力。
三、工作措施
（一）加強組織領導。各有關部門和地方各級政府要高度重視，按照任務分工和進度安排，把改革工作做紮實、做到位。主要領導要親自抓，及時協調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記製度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題，要在推進“五證合一、一照一碼”登記製度改革中認真研究、一並解決。工商、人力資源社會保障、統計、機構編製、發展改革、法製等部門要各負其責、協同配合，確保改革順利推進。對改革涉及的法律、法規、規章及規範性文件，及時按程序修訂和完善。
（二）加強督促檢查。相關部門要組織聯合督導，有針對性地對改革進展情況進行監督檢查。國務院適時組織專項督查。暢通社會監督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。
（三）加強宣傳引導。相xiang關guan部bu門men要yao對dui改gai革ge政zheng策ce進jin行xing全quan麵mian準zhun確que解jie讀du，對dui行xing之zhi有you效xiao的de經jing驗yan做zuo法fa加jia以yi推tui廣guang，對dui相xiang關guan熱re點dian難nan點dian問wen題ti及ji時shi解jie答da和he回hui應ying，讓rang企qi業ye和he社she會hui公gong眾zhong充chong分fen了le解jie改gai革ge政zheng策ce，形xing成cheng推tui動dong改gai革ge落luo地di見jian效xiao的de良liang好hao氛fen圍wei。
各地區、各部門在改革推進過程中遇到的新情況新問題，要及時報告國務院。
國務院辦公廳
2016年6月30日