李克強：不能以信用名目增加社會信用成本
6月15日的國務院常務會議上，李克強用“啼笑皆非”形容工程建設領域中形形色色的各類保證金。他特別強調，不能以信用名目增加社會信用成本。
“你們看看，居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調研最初聽到時還以為是段子呢！”總理翻著手中的文件說，“現在看來真有其事，各種保證金名目繁多。有些表麵上打著安全、信用的名目，最終反而讓社會信用成本變得更高了！”
當天會議部署清理規範工程建設領域保證金，降低企業成本、營造公平競爭環境。有關部門負責人在發言中說，目前工程建設領域保證金不僅收取名目繁多，也存在占用資金數額巨大、返還時間較長等問題。
“企業相互交易如果要收取保證金，那是市場行為，但政府製定相關規定收取保證金，這有悖市場經濟原則。”李克強說。
總理進一步闡釋道，市場經濟實質就是信用經濟，然而信用絕不是靠“保證金”來維係的。“lianggeqiyezuoshengyi，qianlehetonghaibuxing，haiyaojiaoyidabibaozhengjin，zhezhihuirangshichangzhutizhijianyuelaiyuehubuxinren，jiaoyichengbenyuelaiyuegao，shenzhihaihuiyinfatougongjianliaodengzhiliangwenti，chansheng‘劣幣驅逐良幣’效應。”
“如(ru)果(guo)一(yi)家(jia)工(gong)程(cheng)建(jian)築(zhu)企(qi)業(ye)拿(na)到(dao)項(xiang)目(mu)後(hou)不(bu)僅(jin)要(yao)交(jiao)各(ge)種(zhong)保(bao)證(zheng)金(jin)，還(hai)要(yao)做(zuo)好(hao)逾(yu)期(qi)好(hao)幾(ji)年(nian)都(dou)不(bu)返(fan)還(hai)的(de)準(zhun)備(bei)，而(er)且(qie)逾(yu)期(qi)返(fan)還(hai)也(ye)不(bu)貼(tie)補(bu)利(li)息(xi)，裏(li)外(wai)裏(li)算(suan)算(suan)，這(zhe)要(yao)虧(kui)多(duo)少(shao)錢(qian)？”李克強說，“企業是要算賬的，它肯定會從建築成本等其他地方把錢省下來的！”
正是基於“保證金”存在的諸多問題，當天會議決定，除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程質量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要於今年底前退還。有關部門初步估算，此次清理將盤活建築業企業資金近萬億元。
李克強明確表示，清理規範工程建設領域過多過繁的保證金很有必要，但清理規範過程要穩妥推進。
“我們此次保留4項保證金就是出於‘穩妥推進’的考慮。”總理說，“將來在實踐中，隨著各種誠信體係的建立，社會誠信意識的增強，再逐步取消，用違約罰金代替。”
李克強最後強調，除工程建築領域外，還有很多行業都存在類似“保證金”的問題。“各部門要‘舉一反三’，對各自行業名目繁多的保證金也要進行清理規範，進一步清除發展障礙。”總理說。