政府公文

建市[2014]92號

各省
、自治區住房城鄉建設廳
，直轄市建委（建設交通委），新疆生產建設兵團建設局：

　　weishenruguancheluoshidangdeshibadaheshibajiesanzhongquanhuijingshen，tuijinjianzhuyefazhanhegaige
，baozhanggongchengzhilianganquan，tishenggongchengjiansheshuiping，zhenduidangqianjianzhushichanghegongchengjiansheguanlizhongcunzaidetuchuwenti
，tichuruxiayijian：

　　一、指導思想和發展目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論

、“三個代表”重要思想、kexuefazhanguanweizhidao
，jiakuaiwanshanxiandaishichangtixi，chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyonghegenghaofahuizhengfuzuoyong，jinjinweiraozhengquechulihaozhengfuheshichangguanxidehexin，qieshizhuanbianzhengfuzhineng，quanmianshenhuajianzhuyetizhijizhigaige。

　　（二）發展目標。簡政放權，開放市場，堅持放管並重，消除市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建築市場體係；創新和改進政府對建築市場、質量安全的監督管理機製，加強事中事後監管，強化市場和現場聯動，落實各方主體責任
，確保工程質量安全；轉變建築業發展方式，推進建築產業現代化，促進建築業健康協調可持續發展。

　　二、建立統一開放的建築市場體係

　　（三）進一步開放建築市場。各地要嚴格執行國家相關法律法規
，廢除不利於全國建築市場統一開放、妨礙企業公平競爭的各種規定和做法。全麵清理涉及工程建設企業的各類保證金、押金等
，對於沒有法律法規依據的一律取消。積極推行銀行保函和誠信擔保。規範備案管理，不得設置任何排斥、限(xian)製(zhi)外(wai)地(di)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)本(ben)地(di)區(qu)的(de)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)，不(bu)得(de)強(qiang)製(zhi)外(wai)地(di)企(qi)業(ye)參(can)加(jia)培(pei)訓(xun)或(huo)在(zai)當(dang)地(di)成(cheng)立(li)子(zi)公(gong)司(si)等(deng)。各(ge)地(di)有(you)關(guan)跨(kua)省(sheng)承(cheng)攬(lan)業(ye)務(wu)的(de)具(ju)體(ti)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)，應(ying)當(dang)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)。各(ge)地(di)要(yao)加(jia)強(qiang)外(wai)地(di)企(qi)業(ye)準(zhun)入(ru)後(hou)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，建(jian)立(li)跨(kua)省(sheng)承(cheng)攬(lan)業(ye)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)處(chu)理(li)督(du)辦(ban)、協調機製，嚴厲查處圍標串標、轉包、掛靠
、違法分包等違法違規行為及質量安全事故，對於情節嚴重的，予以清出本地建築市場，並在全國建築市場監管與誠信信息發布平台曝光。

　　（四）推進行政審批製度改革。堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向
，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、baoxiandengshichangjizhidezuoyong，shixianshichangyoushenglietai。jiakuaiyanjiuxiudinggongchengjiansheqiyezizhibiaozhunheguanliguiding，quxiaobufenzizhileibieshezhi
，hebingyewufanweixiangjindeqiyezizhi，helishezhizizhibiaozhuntiaojian，zhuzhongduiqiye、人員信用狀況、質量安全等指標的考核，強化資質審批後的動態監管；簡政放權，推進審批權限下放，健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查製度
；改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。

　　（五）gaigezhaobiaotoubiaojianguanfangshi。tiaozhengfeiguoyouzijintouzixiangmufabaofangshi
，shixingfeiguoyouzijintouzixiangmujianshedanweizizhujuedingshifoujinxingzhaobiaofabao，shifoujinruyouxingshichangkaizhangongchengjiaoyihuodong
，bingyoujianshedanweiduixuanzedesheji、施工等單位承擔相應的責任。建設單位應當依法將工程發包給具有相應資質的承包單位，依法辦理施工許可、zhilianganquanjiandudengshouxu
，quebaogongchengjiansheshishihuodongguifanyouxu。gediyaozhongdianjiaqiangguoyouzijintouzixiangmuzhaobiaotoubiaojianguan，yangekongzhizhaobiaorenshezhimingxiangaoyuzhaobiaoxiangmushijixuyaohetuolishichangshijidebuhelitiaojian，yanjinyigezhongxingshipaichihuoxianzhiqianzaitoubiaorentoubiao。yaojiakuaituijindianzizhaobiaotoubiao
，jinyibuwanshanzhuanjiapingbiaozhidu，jiadashehuijiandulidu，jianquanzhongbiaohouxuanrengongshizhidu，cujinzhaobiaotoubiaohuodonggongkaitouming。guliyoutiaojiandediqutansuokaizhanbiaohoupinggu。kancha、設計
、監理等工程服務的招標，不得以費用作為唯一的中標條件。

　　（六）推進建築市場監管信息化與誠信體係建設。加快推進全國工程建設企業、注冊人員、工程項目數據庫建設，印發全國tongyideshujubiaozhunheguanlibanfa。geshengjizhufangchengxiangjianshezhuguanbumenyaojianlijianzhushichanghegongchengzhilianganquanjianguanyitihuagongzuopingtai，dongtaijilugongchengxiangmugefangzhutishichanghexianchangxingwei，youxiaoshixianjianzhushichanghexianchangdeliangchangliandong。gejizhufangchengxiangjianshezhuguanbumenyaojinyibujiadaxinxidegongkailidu，tongguoquanguotongyixinxipingtaifabujianzhushichanghezhilianganquanjianguanxinxi，jishixiangshehuigongbuxingzhengshenpi、工程建設過程監管
、zhifachufadengxinxi，gongkaipuguanggeleishichangzhutiherenyuandebuliangxingweixinxi
，xingchengyouxiaodeshehuijiandujizhi。gedikejiehebendishiji


，zhidingwanshanxiangguanfaguizhidu
，tansuokaizhangongchengjiansheqiyehecongyerenyuandejianzhushichanghezhilianganquanxingweipingjiabanfa，zhubujianli“守信激勵、失信懲戒”的建築市場信用環境。鼓勵有條件的地區研究、試行開展社會信用評價
，引導建設單位等市場各方主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果。

　　（七）進jin一yi步bu完wan善shan工gong程cheng監jian理li製zhi度du。分fen類lei指zhi導dao不bu同tong投tou資zi類lei型xing工gong程cheng項xiang目mu監jian理li服fu務wu模mo式shi發fa展zhan。調tiao整zheng強qiang製zhi監jian理li工gong程cheng範fan圍wei，選xuan擇ze部bu分fen地di區qu開kai展zhan試shi點dian，研yan究jiu製zhi定ding有you能neng力li的de建jian設she單dan位wei自zi主zhu決jue策ce選xuan擇ze監jian理li或huo其qi它ta管guan理li模mo式shi的de政zheng策ce措cuo施shi。具ju有you監jian理li資zi質zhi的de工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu機ji構gou開kai展zhan項xiang目mu管guan理li的de工gong程cheng項xiang目mu
，可ke不bu再zai委wei托tuo監jian理li。推tui動dong一yi批pi有you能neng力li的de監jian理li企qi業ye做zuo優you做zuo強qiang。

　　（八）強化建設單位行為監管。全麵落實建設單位項目法人責任製，強化建設單位的質量責任。建設單位不得違反工程招標投標
、施工圖審查、施工許可
、質量安全監督及工程竣工驗收等基本建設程序，不得指定分包和肢解發包，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”

、任意壓縮合理工期和工程造價，不得以任何形式要求設計、施工、監(jian)理(li)及(ji)其(qi)他(ta)技(ji)術(shu)谘(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)違(wei)反(fan)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)，不(bu)得(de)拖(tuo)欠(qian)工(gong)程(cheng)款(kuan)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)一(yi)律(lv)不(bu)得(de)采(cai)取(qu)帶(dai)資(zi)承(cheng)包(bao)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)建(jian)設(she)，不(bu)得(de)將(jiang)帶(dai)資(zi)承(cheng)包(bao)作(zuo)為(wei)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)的(de)條(tiao)件(jian)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)研(yan)究(jiu)對(dui)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)製(zhi)約(yue)和(he)處(chu)罰(fa)措(cuo)施(shi)。各(ge)地(di)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)和(he)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)行(xing)為(wei)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，依(yi)法(fa)加(jia)大(da)對(dui)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，並(bing)將(jiang)其(qi)不(bu)良(liang)行(xing)為(wei)在(zai)全(quan)國(guo)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)與(yu)誠(cheng)信(xin)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)平(ping)台(tai)曝(pu)光(guang)。

　　（九）建立與市場經濟相適應的工程造價體係。逐步統一各行業、各地區的工程計價規則，服務建築市場。健全工程量清單和定額體係
，滿足建設工程全過程不同設計深度
、不同複雜程度、duozhongchengbaofangshidejijiaxuyao。quanmiantuixingqingdanjijiazhidu，jianliyushichangxiangshiyingdedingeguanlijizhi，goujianduoyuanhuadegongchengzaojiaxinxifuwufangshi
，qinglitiaozhengyushichangbufudegeleijijiayiju，chongfenfahuizaojiazixunqiyedengdisanfangzhuanyefuwuzuoyong，weishichangjuedinggongchengzaojiatigongbaozhang。jianliguojiagongchengzaojiashujuku，fabuzhibiaozhishu，tishengzaojiaxinxifuwu。tuixinggongchengzaojiaquanguochengzixunfuwu

，qianghuaguoyoutouzigongchengzaojiajianguan。  

　　三、強化工程質量安全管理

　　（十）加jia強qiang勘kan察cha設she計ji質zhi量liang監jian管guan。進jin一yi步bu落luo實shi和he強qiang化hua施shi工gong圖tu設she計ji文wen件jian審shen查zha製zhi度du，推tui動dong勘kan察cha設she計ji企qi業ye強qiang化hua內nei部bu質zhi量liang管guan控kong能neng力li。健jian全quan勘kan察cha項xiang目mu負fu責ze人ren對dui勘kan察cha全quan過guo程cheng成cheng果guo質zhi量liang負fu責ze製zhi度du。推tui行xing勘kan察cha現xian場chang作zuo業ye人ren員yuan持chi證zheng上shang崗gang製zhi度du。推tui動dong采cai用yong信xin息xi化hua手shou段duan加jia強qiang勘kan察cha質zhi量liang管guan理li。研yan究jiu建jian立li重zhong大da設she計ji變bian更geng管guan理li製zhi度du。推tui行xing建jian築zhu工gong程cheng設she計ji使shi用yong年nian限xian告gao知zhi製zhi度du。推tui行xing工gong程cheng設she計ji責ze任ren保bao險xian製zhi度du。

　　（十一）落(luo)實(shi)各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)的(de)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)。完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)終(zhong)身(shen)責(ze)任(ren)製(zhi)，落(luo)實(shi)參(can)建(jian)各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。落(luo)實(shi)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)抽(chou)查(zha)巡(xun)查(zha)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)和(he)差(cha)別(bie)化(hua)監(jian)管(guan)。完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)事(shi)故(gu)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)查(zha)處(chu)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)
，強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)和(he)處(chu)罰(fa)。健(jian)全(quan)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，營(ying)造(zao)“優質優價”市場環境。規範工程質量保證金管理
，積極探索試行工程質量保險製度
，對已實行工程質量保險的工程，不再預留質量保證金。

　　（十二）wanshangongchengzhiliangjiancezhidu。luoshigongchengzhiliangjiancezeren
，tigaoshigongqiyezhiliangjianyannengli。zhengdunguifangongchengzhiliangjianceshichang，jiaqiangjianceguochenghejiancexingweijianguan，jiadaduixujiabaogaodengweifaweiguixingweichufalidu。jianlijianquanzhengfuduigongchengzhiliangjianduchoucezhidu，guligedicaiquzhengfugoumaifuwudengfangshijiaqiangjiandujiance。

　　（十三）tuijinzhilianganquanbiaozhunhuajianshe。shenrutuijinxiangmujinglizerenzhi
，buduantishengxiangmuzhilianganquanshuiping。kaizhangongchengzhiliangguanlibiaozhunhuahuodong

，tuixingzhiliangxingweibiaozhunhuaheshitizhiliangkongzhibiaozhunhua。tuidongqiyewanshanzhiliangbaozhengtixi，jiaqiangduigongchengxiangmudezhiliangguanli，luoshizhiliangyuandengshigongxianchangzhuanyerenyuanzhize，qianghuaguochengzhiliangkongzhi。shenrukaizhanzhuzhaigongchengzhiliangchangjianwentizhuanxiangzhili，quanmiantuixingyangbanyinluzhidu。quanmiantuijinjianzhushigonganquanshengchanbiaozhunhuajianshe
，luoshijianzhushigonganquanshengchanbiaozhunhuakaopingzhidu，xiangmuanquanbiaozhunhuakaopingjieguozuoweiqiyebiaozhunhuakaopingdezhuyaoyiju。

　　（十四）推動建築施工安全專項治理。研究探索建築起重機械和模板支架租賃、安裝（搭設）、使用
、拆除
、維護保養一體化管理模式
，提升起重機械
、模板支架專業化管理水平。規範起重機械安裝拆卸工、架子工等特種作業人員安全考核，提高從業人員安全操作技能。持續開展建築起重機械
、模板支架安全專項治理，有效遏製群死群傷事故發生。

　　（十五）強qiang化hua施shi工gong安an全quan監jian督du。完wan善shan企qi業ye安an全quan生sheng產chan許xu可ke製zhi度du
，以yi企qi業ye承cheng建jian項xiang目mu安an全quan管guan理li狀zhuang況kuang為wei安an全quan生sheng產chan許xu可ke延yan期qi審shen查zha重zhong點dian，加jia強qiang企qi業ye安an全quan生sheng產chan許xu可ke的de動dong態tai管guan理li。鼓gu勵li地di方fang探tan索suo實shi施shi企qi業ye和he人ren員yuan安an全quan生sheng產chan動dong態tai扣kou分fen製zhi度du。完wan善shan企qi業ye安an全quan生sheng產chan費fei用yong保bao障zhang機ji製zhi，在zai招zhao標biao時shi將jiang安an全quan生sheng產chan費fei用yong單dan列lie，不bu得de競jing價jia
，保bao障zhang安an全quan生sheng產chan投tou入ru，規gui範fan安an全quan生sheng產chan費fei用yong的de提ti取qu、使(shi)用(yong)和(he)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)對(dui)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)意(yi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)施(shi)工(gong)現(xian)場(chang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。加(jia)大(da)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)力(li)度(du)，依(yi)法(fa)處(chu)罰(fa)事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)和(he)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)。完(wan)善(shan)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)監(jian)督(du)製(zhi)度(du)和(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)。支(zhi)持(chi)監(jian)管(guan)力(li)量(liang)不(bu)足(zu)的(de)地(di)區(qu)探(tan)索(suo)以(yi)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)
，委(wei)托(tuo)具(ju)備(bei)能(neng)力(li)的(de)專(zhuan)業(ye)社(she)會(hui)機(ji)構(gou)作(zuo)為(wei)安(an)全(quan)監(jian)督(du)機(ji)構(gou)輔(fu)助(zhu)力(li)量(liang)。建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)等(deng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，推(tui)動(dong)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)對(dui)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)實(shi)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)，落(luo)實(shi)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)投(tou)入(ru)。鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)聘(pin)用(yong)專(zhuan)業(ye)化(hua)社(she)會(hui)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。

　　四、促進建築業發展方式轉變

　　（十六）推動建築產業現代化。統籌規劃建築產業現代化發展目標和路徑。推動建築產業現代化結構體係
、建築設計、部品構件配件生產
、施工、主體裝修集成等方麵的關鍵技術研究與應用。製定完善有關設計
、shigongheyanshoubiaozhun，zuzhibianzhixiangyingbiaozhunshejituji
，zhidaojianlibiaozhunhuabupingoujiantixi。jianlishiyingjianzhuchanyexiandaihuafazhandegongchengzhilianganquanjianguanzhidu。guligedizhidingjianzhuchanyexiandaihuafazhanguihuayijicaizheng、金融、稅收、土地等方麵激勵政策，培育建築產業現代化龍頭企業，鼓勵建設
、勘察、設計、施工
、構(gou)件(jian)生(sheng)產(chan)和(he)科(ke)研(yan)等(deng)單(dan)位(wei)建(jian)立(li)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)。進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)並(bing)適(shi)時(shi)擴(kuo)大(da)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)
，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)產(chan)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)。

　　（十七）構建有利於形成建築產業工人隊伍的長效機製。建立以市場為導向
、以關鍵崗位自有工人為骨幹、勞務分包為主要用工來源
、勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)為(wei)臨(lin)時(shi)用(yong)工(gong)補(bu)充(chong)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)建(jian)築(zhu)用(yong)工(gong)方(fang)式(shi)。施(shi)工(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)和(he)專(zhuan)業(ye)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)要(yao)擁(yong)有(you)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)的(de)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)工(gong)人(ren)，鼓(gu)勵(li)施(shi)工(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)擁(yong)有(you)獨(du)資(zi)或(huo)控(kong)股(gu)的(de)施(shi)工(gong)勞(lao)務(wu)企(qi)業(ye)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)各(ge)類(lei)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)資(zi)源(yuan)，建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)勞(lao)務(wu)基(ji)地(di)化(hua)建(jian)設(she)，堅(jian)持(chi)“先培訓後輸出
、先持證後上崗”的de原yuan則ze。進jin一yi步bu落luo實shi持chi證zheng上shang崗gang製zhi度du，從cong事shi關guan鍵jian技ji術shu工gong種zhong的de勞lao務wu人ren員yuan，應ying取qu得de相xiang應ying證zheng書shu後hou方fang可ke上shang崗gang作zuo業ye。落luo實shi企qi業ye責ze任ren，保bao障zhang勞lao務wu人ren員yuan的de合he法fa權quan益yi。推tui行xing建jian築zhu勞lao務wu實shi名ming製zhi管guan理li
，逐zhu步bu實shi現xian建jian築zhu勞lao務wu人ren員yuan信xin息xi化hua管guan理li。

　　（十八）提升建築設計水平。堅持以人為本
、安全集約
、生態環保、傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新(xin)的(de)理(li)念(nian)，樹(shu)立(li)文(wen)化(hua)自(zi)信(xin)，鼓(gu)勵(li)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)創(chuang)作(zuo)。樹(shu)立(li)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)是(shi)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)的(de)意(yi)識(shi)
，提(ti)倡(chang)精(jing)品(pin)設(she)計(ji)。鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)城(cheng)市(shi)設(she)計(ji)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)與(yu)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)間(jian)的(de)銜(xian)接(jie)。探(tan)索(suo)放(fang)開(kai)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)方(fang)案(an)設(she)計(ji)資(zi)質(zhi)準(zhun)入(ru)限(xian)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)和(he)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)方(fang)案(an)競(jing)選(xuan)。完(wan)善(shan)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)方(fang)案(an)競(jing)選(xuan)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)方(fang)案(an)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)和(he)專(zhuan)家(jia)輔(fu)助(zhu)決(jue)策(ce)機(ji)製(zhi)
，在(zai)方(fang)案(an)評(ping)審(shen)中(zhong)
，重(zhong)視(shi)設(she)計(ji)方(fang)案(an)文(wen)化(hua)內(nei)涵(han)審(shen)查(zha)。加(jia)強(qiang)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，著(zhe)力(li)培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)高(gao)層(ceng)次(ci)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)。開(kai)展(zhan)設(she)計(ji)評(ping)優(you)，激(ji)發(fa)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)人(ren)員(yuan)的(de)創(chuang)作(zuo)***。探索研究大型公共建築設計後評估製度。

　　（十九）jiadagongchengzongchengbaotuixinglidu。changdaogongchengjianshexiangmucaiyonggongchengzongchengbaomoshi，guliyoushilidegongchengshejiheshigongqiyekaizhangongchengzongchengbaoyewu。tuidongjianlishihegongchengzongchengbaofazhandezhaobiaotoubiaohegongchengjiansheguanlijizhi
，tiaozhengxianxingzhaobiaotoubiao、施工許可
、現場執法檢查
、竣工驗收備案等環節管理製度
，為推行工程總承包創造政策環境。工程總承包合同中涵蓋的設計
、施工業務可以不再通過公開招標方式確定分包單位。

　　（二十）提升建築業技術能力。完善以工法和專有技術成果、試shi點dian示shi範fan工gong程cheng為wei抓zhua手shou的de技ji術shu轉zhuan移yi與yu推tui廣guang機ji製zhi，依yi法fa保bao護hu知zhi識shi產chan權quan。積ji極ji推tui動dong以yi節jie能neng環huan保bao為wei特te征zheng的de綠lv色se建jian造zao技ji術shu的de應ying用yong。推tui進jin建jian築zhu信xin息xi模mo型xing（BIM）等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用，提高綜合效益。推廣建築工程減隔震技術。探索開展白圖替代藍圖、shuzihuashentudenggongzuo。jianlijishuyanjiuyingyongyubiaozhunzhidingyouxiaoxianjiedejizhi，cujinjianzhuyekejichengguozhuanhua，jiakuaixianjinshiyongjishudetuiguangyingyong。jiadafuhexing
、創新型人才培養力度。推動建築領域國際技術交流合作。

　　五、加強建築業發展和改革工作的組織和實施

　　（二十一）加強組織領導。各地要高度重視建築業發展和改革工作，加強領導、明確責任、統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)製(zhi)度(du)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)，及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)，整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)的(de)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)。

　　（二十二）積ji極ji開kai展zhan試shi點dian。各ge地di要yao結jie合he本ben地di實shi際ji組zu織zhi開kai展zhan相xiang關guan試shi點dian工gong作zuo
，把ba試shi點dian工gong作zuo與yu推tui動dong本ben地di區qu工gong作zuo結jie合he起qi來lai
，及ji時shi分fen析xi試shi點dian進jin展zhan情qing況kuang，認ren真zhen總zong結jie試shi點dian經jing驗yan，研yan究jiu解jie決jue試shi點dian中zhong出chu現xian的de問wen題ti，在zai條tiao件jian成cheng熟shu時shi向xiang全quan國guo推tui廣guang。要yao加jia大da宣xuan傳chuan推tui動dong力li度du
，調tiao動dong全quan行xing業ye和he社she會hui各ge方fang力li量liang
，共gong同tong推tui進jin建jian築zhu業ye的de發fa展zhan和he改gai革ge。

　　（二十三）加強協會能力建設和行業自律。充分發揮協會在規範行業秩序
、建立行業從業人員行為準則、促進企業誠信經營等方麵的行業自律作用
，提高協會在促進行業技術進步
、提升行業管理水平、反映企業訴求、提出政策建議等方麵的服務能力。鼓勵行業協會研究製定非政府投資工程谘詢服務類收費行業參考價，抵製惡意低價
、不合理低價競爭行為

，維護行業發展利益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2014年7月1日